辽宁省商务厅关于印发2021年全省商务领域安全生产工作要点的通知 (辽商进口函〔2021〕158号)

各市商务局、沈抚示范区商务主管部门：

根据《辽宁省安全生产委员会关于印发2021年工作要点的通知》（辽安委〔2021〕2号）要求，结合商务领域工作实际，我厅制定了《2021年全省商务领域安全生产工作要点》，已经省商务厅党组会议审议通过，现印发给你们，请各地区结合自身情况，进一步细化工作责任，制定具体措施，抓好贯彻落实。

请各市分别于2021年6月20日前、12月20日前，将上半年和全年工作完成情况报省商务厅零售业服务处。

联 系 人：安  聪

联系电话：024-86892298-9177  024-86910175（传真）

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辽宁省商务厅

2021年4月19日

2021年全省商务领域安全生产工作要点

2021年全省商务领域安全生产工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，有效防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全年安全生产形势持续稳定向好，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、紧紧筑牢安全发展思想理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示精神。将其纳入到各级商务部门理论中心组学习和干部培训内容，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神上来，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从政治高度出发，正确处理安全与发展的关系，决不能以牺牲人的生命为代价谋求发展，切实把安全生产工作放在重要位置抓严、抓实、抓好，确保商务领域涉及的每一个行业、每一个项目都以安全为发展前提。

二、压紧压实商务领域安全生产工作责任

2.健全完善覆盖全员的安全生产管理责任体系。进一步明确各级各部门主要负责人为安全生产第一责任人，领导班子其他成员对分管范围内的业务工作负有安全生产领导责任，各处（科）室负责业务范围内的安全生产工作。明确各级商务部门安全生产工作牵头处（科）室，厘清各处（科）室安全生产工作职责，指定专人负责安全生产工作。

3.严格落实行业安全生产管理责任。按照“三个必须”原则要求，推动各地安全生产与商务工作统筹发展，将安全生产作为行业领域管理的重要内容纳入到产业促进政策、行业发展规划、法规标准和行政许可工作中去，推动各负有安全生产管理职责的处（科）室共同参与到安全生产治理中去，全面覆盖商务领域安全生产工作的方方面面。

4.推动企业安全生产主体责任落实。推动企业完善全员安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度，推进健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门督导检查为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平。

三、系统推进商务领域三年专项整治行动

5.深入开展全省商务领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照《全省商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案》部署安排，重点围绕2个专题和5个方面，推动各地商务部门和企业持续动态更新风险、隐患和问题、制度和措施、成果“四个清单”，加大专项整治攻坚力度，配合各专项工作牵头部门落实和完善相关治理措施，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

四、突出防控商务重点领域安全风险

6.强化重点领域安全风险防控。以大型商业综合体为重点，深入开展商务领域安全隐患排查治理，积极配合消防部门完成相关达标创建和网格化管理等工作。聚焦新兴领域，加强对本地电子商务、新型商业等消防安全风险的分析评估，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展。深入推进化工园区安全隐患排查整治工作，严把准入关口，联合有关部门建立健全化工招商项目评估会商机制。督促指导宾馆、饭店等重点用气单位做好燃气安全管理工作，配合住建、自然资源等部门，排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店等人员聚集场所的安全隐患。

7.做好关键时段安全风险防控。从工作机制和方法手段上主动适应疫情常态化防控要求，重点做好春节、五一、中秋、国庆等重要节日和雨雪、高温、汛期等重要时段以及“两会”、庆祝中国共产党成立100周年等重大活动期间商务领域安全风险防范。将人员和货物密集场所作为重点，进一步加强对商场、超市、餐饮企业、批发市场、展会等场所的安全隐患排查，严格落实防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防护措施。

五、提升商务领域安全生产基础保障能力

8.加强联合执法检查工作。在开展商务领域安全生产检查工作中，进一步加强与应急、消防、市场监管、住建、生态环保等专业监管执法部门的协同配合，加强联合执法，做好联防联动，充分利用联合执法等有关强制性手段和措施，提高检查工作的权威性和有效性，对有关安全生产违法违规行为形成震慑，推动企业及时彻底整改有关问题隐患。在独立开展的安全检查工作中发现的重大安全风险问题隐患，及时移交给相关专业监管执法部门处理，认真做好记录，建立工作台账，全程做好跟踪督办，形成闭环管理。

9.夯实安全生产工作作风。深刻吸取国内外重大安全生产事故教训，举一反三，查缺补漏，把隐患消灭在萌芽，把风险化解在源头，用实事求是的态度做实做细安全生产工作，杜绝以文件落实文件、以会议落实会议，坚持问题导向、底线思维，真正到企业一线听真话、查实情、找实策，扎实抓好行业安全管理工作。

10.强化安全生产宣传教育。不断创新“安全生产月”和“安全生产辽沈行”等活动组织形式，充分发挥各级各类媒体平台作用，利用微博微信、企业电子屏等线上线下资源，采取多种形式，建立安全生产社会化宣传教育矩阵。重点做好安全发展理念和商务领域相关法规标准的宣传培训，组织观看学习《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，增强各级安全忧患意识，压实企业安全主体责任。做好公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、应急处置和自救互救等安全常识，在全社会积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

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