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山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2010〕7号文件进一步加强节约粮食反对浪费工作的实施意见(鲁政办发〔2010〕25号)

时间: 2023-02-21 来源: 枣庄市山亭区人民政府
核心提示:
《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》(国办发〔2010〕7号)已印发给你们。为进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识,切实做好节约粮食、反对浪费工作,保障我省粮食安全,经省政府同意,现提出如下意见,请一并贯彻执行。
发布单位
山东省人民政府办公厅
发布文号 鲁政办发〔2010〕25号
发布日期 2010-05-19 生效日期 暂无
有效性状态 未知 废止日期 暂无
属性 专业属性
备注 暂无
   各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
 
  《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》(国办发〔2010〕7号)已印发给你们。为进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识,切实做好节约粮食、反对浪费工作,保障我省粮食安全,经省政府同意,现提出如下意见,请一并贯彻执行。
 
  一、提高认识,高度重视节约粮食、反对浪费工作
 
  粮食是关系国计民生的重要资源,粮食安全问题始终是党和政府高度重视的问题。我省既是粮食生产大省,也是消费大省。2009年,全省粮食生产实现了连续7年增产,年总产量达到863亿斤,基本可以满足人民群众生产生活需要,确保粮食安全的物质基础进一步稳固。但随着工业化、城镇化加快以及人口增长和人民生活水平的不断提高,粮食消费需求呈刚性增长,而耕地减少、水资源短缺、干旱以及病虫害等对粮食生产的约束日益突出,省内粮食产需缺口将进一步加大,粮食供需将长期处于紧平衡状态。同时,粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重,尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的食品浪费令人触目惊心。为此,必须一手抓粮食生产,稳定和提高粮食产量;一手抓粮食节约,提高粮食综合利用率,抑制不合理的需求。要做到温保不忘饥寒,丰年不忘灾年,增产不忘节约,消费不能浪费。加强粮食节约、反对浪费工作,有利于保障粮食供应,有利于在全社会形成勤俭节约的良好风尚,是一项长期的任务。各地、各部门和各单位要从实践科学发展观、建设资源节约型社会、保障粮食安全的战略高度,切实落实节约粮食、反对浪费工作的各项措施。
 
  二、提高粮食生产能力,减少生产环节损失
 
  提高粮食生产能力,减少生产环节损失是保障粮食安全的基础。一要组织好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》和《山东省千亿斤粮食生产能力建设规划》的实施工作,到2020年实现我省粮食综合生产能力千亿斤目标。二要继续实施种粮补贴和最低价收购等政策,提高农民种粮积极性。三要改善灌溉条件,改造中低产田,建设旱涝保收的高产稳产粮田。四要选育推广优良品种,重点培育耐密植、抗倒伏、抗病虫、适应机械化作业的新品种和优质高产专用新品种,大力推广种子精选包装和精量播种、单粒精播等节种高产栽培技术,大力加强良种繁育。五要改革耕作制度和改进种植方式,推广区域化三元种植结构,提高土地产出率。发展保护性耕作,均衡土壤肥力。六要加快推进主要作物、关键环节的生产机械化,推进机械性能更新,提高收获作业水平,降低收获环节损失,促进节本增收。七要加大病虫鼠害防治力度,强化病虫鼠害预测预报和统防统治,科学合理用药,减少病虫害损失。
 
  三、建立现代粮食物流体系,大力提升流通效率
 
  进一步加强粮食流通能力建设,推进粮食流通现代化。一要加强粮食现代物流体系建设。根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》(国发〔2006〕16号)、国家发展和改革委《粮食现代物流发展规划》的要求,研究制定全省粮食现代物流发展规划,加快我省区域内散粮物流节点城市重点项目建设,提升散粮发运及接卸能力,提高粮食储运组织化程度。二要加快推进粮油仓储设施建设。根据国家发展改革委《粮油仓储设施建设方案》,加快对新建、改建及维修改造的粮油仓储设施建设步伐,提升储存和出入库功能,减少粮食在储存和出入库环节损失浪费。三要提高粮食流通技术装备水平。大力推广粮食“四散”(散装、散运、散卸、散储)技术,提高物流技术装备水平,简化运输环节,缩短运输周期,节约流通成本。加快散粮装卸、运输、中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设,大力发展散粮火车、散粮汽车、散粮船舶、散粮集装箱等新型粮食运输装备。严格执行粮食装卸作业标准和粮食运输管理规则,避免粮食洒漏、受潮、霉变、污染等问题发生。四要加快构建粮食市场体系。科学规划,合理布局,加大粮食交易(批发)市场建设力度,充分发挥粮食交易(批发)市场在信息、资源等方面的优势,完善粮食集疏运网络,促进粮食购销对接,形成顺畅、有序、高效、安全的粮食流通格局,减少粮食流通环节,避免无序流动,节约成本,减少粮食浪费。
 
  四、倡导粮食科学储存,降低储存损耗
 
  做好粮油仓储标准的制(修)订工作,不断优化粮油储藏技术,积极推进农户科学储粮。一要制定仓储管理损耗评价体系。根据《粮油仓储管理办法》,结合我省粮油储藏实际,指导各级各类粮油仓储企业制定粮油保管自然损耗定额、降水降温能耗定额、主要器材消耗、吨粮年均保管成本等节约储粮成本系列指标体系,并进行年度考核,促进节能降耗水平的提高,减少粮食遗洒损失。二要优化粮油储藏技术。大力推广先进实用的新技术、新装备,推广温控气控储存、低温低氧低剂量“绿色”储存,减缓粮食品质下降速度,确保储存安全。改进通风模式,推广应用自动通风技术,避免不必要的水分散失。推广科学合理的储粮害虫防治方法,尽可能降低用药量,减少药剂残留。三要实施农户科学储粮工程。大力宣传科学储粮知识,普及科学储粮技术,提高农户防治病虫鼠害技能。加大实施农村粮食产后减损安全保障工程力度,继续实施农户科学储粮专项建设,大力推广先进适用的储粮新装具、新技术,改善农户储粮条件。搞好农户科学储粮服务体系建设,指导农户科学储粮,减少储粮损耗,力争用3-5年时间,使科学储粮试点农户占全省农户3%左右。
 
  五、抓好粮食加工转化,努力提高利用效率
 
  要千方百计提高粮食加工转化的原粮利用率、出品率和副产物综合利用率。一要加快实施加工企业技术改造升级。通过在全省积极推广使用粮食加工高效低耗新技术、新工艺和新装备,加快淘汰高耗粮、高耗能的落后生产能力,实现加工技术改造升级,提高粮油加工出品率。二要提高粮油综合利用率。结合我省粮食品种和消费特点,优化食用、饲料、工业用粮生产结构,大力推广专用粮食订单生产,提高原粮利用率,最大程度利用好粮食资源。三要大力发展食品加工业。以大力发展粮油食品加工业为重点,按照“安全、优质、营养、方便”的要求,推进传统主食品工业化生产,倡导主食适度加工,改变片面追求“精”、“细”、“白”的消费倾向,树立健康消费观念,鼓励发展全谷物食品,满足多样化消费需求。四要大力发展循环经济,抓好粮食综合利用工作。食品生产企业要提高粮食综合利用率,大力推广玉米酒精糟、固态粮食白酒糟、味精发酵菌体、啤酒回收酵母等生产优质饲料蛋白,玉米加工(淀粉、淀粉糖、有机酸、谷氨酸及味精等)、畜禽加工等行业副产品的综合开发利用。鼓励企业降低能源、原料消耗和废水、废物、废气排放量,努力提高粮食资源综合利用水平。
 
  六、大力推进餐饮业节约,合理引导公众科学消费
 
  按照营养、健康、适量、节俭的原则,制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范,引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。一要大力宣传节约型餐饮,在行业内开展包括摆放提示牌或张贴宣传画等多种形式、内容丰富的餐饮节能降耗宣传活动,提高餐饮业全员节约意识。二要加强餐饮行业规范化经营管理,提高餐饮企业规范化管理水平,推动节约型餐饮的规范化发展。三要充分发挥行业协会自律作用,制定行业节约自律公约和节约服务规范,建立和完善经常性的节能降耗培训教育制度,在全行业广泛开展节能降耗活动。四要合理引导社会公众科学消费,积极倡导勤俭节约的消费方式,建立崇尚节约的社会风尚和良好的节约消费习惯。五要加大对“早餐示范工程”、“居民厨房工程”、“放心粮油工程”的支持力度,大力发展大众化餐饮和连锁经营,加强放心粮油服务及快餐连锁网点的科学管理,加快配送中心建设,推进主食工业化生产,减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。
 
  七、依靠科技进步,加强养殖业节约
 
  加强养殖业节约,引导养殖业科学喂养,减少对粮食的浪费。
 
  一要调整畜牧业结构。在巩固提升生猪、家禽等食粮型优势畜禽生产的基础上,大力发展牛、羊、兔等节粮型草食畜禽发展,逐步形成节粮型畜牧业框架,改善人民群众膳食结构,保证畜产品有效供给。
 
  二要转变畜牧业生产方式。大力发展规模化、标准化养殖,推行生态循环养殖模式,实施科学化、精细化饲养,提高粮食利用率。
 
  三要加快科技创新与成果转化。推广饲料配制、自然养猪法、奶牛全混合日粮、人工授精、农作物秸秆青贮氨化等先进实用技术;加快畜禽良种、生态保护和数字化管理等关键技术研发,提高饲料转化率,降低饲养成本,提升养殖效益。
 
  四要搞好农作物秸秆饲料化利用与新型饲草饲料资源开发。支持秸秆经过青贮、氨化、微贮处理,饲养畜禽,过腹还田,实现农牧结合,提高秸秆资源利用率;开发新型饲草饲料资源,提高饲草饲料加工能力,节约饲料用粮,缓解粮食供需矛盾,促进农业可持续发展。
 
  八、行政机关带头节约粮食,切实抓好食堂节约
 
  各级行政机关特别是领导干部,要切实发挥表率作用,带头做好节约粮食、反对浪费工作。
 
  一是严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》,严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待管理办法,严格执行公务接待定点用餐制度,不得超标准安排用餐,提倡采取自助餐形式,一般不安排宴请。
 
  二是机关、学校、企事业单位食堂要转变经营和服务机制,积极推广餐饮服务外包,强化经济核算和成本控制,加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理。
 
  三是要实行精细化管理,改进供餐、用餐方式,多供应小份量食品,方便用餐人员适量选取。要在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画,提醒用餐人员注意节约,管理人员要加强巡视和劝导,对造成浪费的要进行批评教育。
 
  九、加大宣传教育力度,提高全民爱粮节粮意识
 
  结合实际,多措并举,进一步加大爱粮节粮的宣传教育力度。
 
  一是着力抓好政策宣传工作。通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体,加强对节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性宣传,普及节粮常识,宣传种粮节粮典型,倡导科学消费、健康消费理念。
 
  二是组织好一年一度的“全国爱粮节粮宣传周”、“粮食科技周”等宣传活动,组织专题公益展览、成果交流展示、节粮专题论坛和专栏,进一步充实活动内容,创新活动形式,扩大宣传覆盖面。
 
  三是利用我省“放心粮油工程”所形成的规模和品牌效应,利用各级放心粮油服务及快餐连锁网点,利用张贴标语、发放传单、现场广播等方式,宣传节粮成效,加强宣传教育,提倡科学膳食、健康消费、粗细搭配、用油适量,摒弃不科学、不合理的粮油消费习惯和做法,提高全民的爱粮节粮意识。
 
  四是抓好学生教育工作,组织学校专题宣传我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等国情、省情,有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动,让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难,培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德,自小养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。
 
  十、明确责任,加强组织领导和监督检查
 
  各级、各部门要加强组织领导,落实责任,密切配合,切实做好节约粮食、反对浪费工作。省发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作。省经济和信息化委、商务厅、农业厅、交通运输厅、粮食局、畜牧兽医局、济南铁路局要按照职责分工,抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。省财政厅、教育厅、机关事务局要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。省质监局牵头负责相关标准的制(修)订工作。科技、卫生、旅游、广播电视、工会、共青团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点,积极做好节约粮食工作。各市、县(市、区)人民政府要结合实际制定具体实施方案,确保各项节粮措施落到实处。省政府有关部门和各级人民政府要定期组织节约粮食专项检查,重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查,对发现的突出问题,要督促整改,通报批评;对工作中好的经验做法,要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督作用,表扬先进,鞭策落后,营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。
 
  山东省人民政府办公厅
 
  二○一○年五月十九日
 标签: 粮食安全 粮食 浪费
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