甘肃省食品药品监督管理局关于印发《2016年食品生产加工环节监管工作要点》的通知(甘食药监发〔2016〕57号)

序号

风险点

主要风险

防范措施

1

进货查验和产品出厂检验

1．部分食品生产企业进货查验和原辅料检验制度未落实。索取的企业资质过期，检验报告不符合要求，进货台帐记录不规范、不完整，原辅料未及时进行抽样检验。例如：部分乳制品生产企业采购的生鲜乳及乳粉可能受到化学性、生物性、物理性及其他各类污染；

2．部分食品生产企业产品未经检验出厂销售，甚至伪造出厂检验报告的现象依然存在；

1．严格落实原辅料、食品添加剂、食品相关产品进货查验和原辅料检验制度。强化采购运输、贮藏保存管理；

2．严格落实批批检验制度，严格防控伪造检验报告或检验记录，防止不合格甚至存在严重问题的食品流入市场；

2

食品生产过程控制

4．部分企业厂区及生产车间环境差，防蝇、防鼠、防虫措施不到位，人流物流通道及洗手更衣间形同虚设，人流物流，原料、半成品、成品交叉污染等情况时有发生；

5．个别企业生产者落实质量安全主体责任的意识淡薄，以次充好、超范围超限量使用食品添加剂，以及超许可范围生产的现象依然存在。如：酿造食醋超许可范围使用食用级冰醋酸生产配制食醋等；

3．严格企业各项管理制度的落实，加强工艺流程、人员管理，力求做到各功能区域、设施设备、净化消毒等正常规范运行。

推行透明车间建设，强化电子追溯的应用；

4．严格按照相关标准组织生产，严查投料不规范、产品配方不符合国家标准、超范围超限量使用食品添加剂，甚至产生故意违法添加的行为；

5．在食品生产企业全面开展分级分类监管。

3

外设仓储和配送车辆管理

6．仓储、配送车辆管理不规范，企业外设仓储，配送车辆登记监管落实不到位。

6．对企业外设仓储及配送车辆进行登记管理，严格管控食品贮藏、运输、保存环节，防止可能发生的物理、化学、微生物污染；

4

食品生产

许可审查

7.许可工作下放后，部分食品生产许可审查、审核、审批人员责任未落实，现场审查存在走过场。降低准入标准、搞突击许可的现象；

8.审查员业务培训没有系统进行，理论知识和实际操作结合不够；

9.部分食品生产企业不能持续保持生产许可条件，相关管理制度落实不到位。

7．加强食品生产许可管理人员的责任落实，制定食品生产许可考核管理办法；

8．进一步合理调整食品生产许可管理权限，加强食品生产许可证后监管，加大监督抽查力度；

9．省、市两级制定审查员培训考核计划，开展审查员业务培训及考核。

5

食品抽检以及后处理

10、不能严格落实“四统一”，制定计划、组织实施和不合格食品后处理两张皮，没有一个统一牵头部门；

11、抽样不规范，不能使用移动抽样设备，抽样信息填写错误较多，不能把向性抽样；

12、市局对县级抽检工作的督导不到位，不能有效跟踪各项抽检工作的落实；

13、市、县两级不能按时限要求登录抽检系统接受任务，不能及时填报后处理信息，上传下达还不顺畅；

14、不合格食品后处理不及时、不到位、只注重行政处罚，不注重问题原因查找和复查整改。处理过后仍然不合格现象比较突出。

10．落实“四统一”（统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用）；

11．坚持问题导向，采取先筛查问题食品，再有目标的进行抽检，提高抽检的靶向性；
12．加大问题产品处置力度；

13．加大对市州局抽检工作的督导，每季度排名通报；

14．对不合格食品的后处理每批次跟踪问效，对不能按要求处理到位的追究失职渎职责任。

6

食品生产加工小作坊

15．部分食品小作坊生产条件、环境差，达不到法定条件，食品安全风险依然存在；

16．各别地区食品小作坊没有完全纳入监管范围，未进行登记备案；

17．食品小作坊产品监督检验覆盖率不高。

15．认真落实《甘肃省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（试行）》，全面实行食品小作坊登记管理，积极推进食品小作坊提升改造，实行生产许可、集中加工、统一监管；

16．严格防控食品小作坊超范围、超限量使用添加剂（助剂）及非法添加非食用物质；

17．市、县级监管部门制定小作坊专项抽检计划，加大食品小作坊产品的抽样检验力度，努力提高小作坊产品抽检覆盖率。

7

保健食品和清真食品

18．保健食品广告非法宣传还未禁止；

19．个别企业未经委托加工备案违法生产保健食品;

20．清真食品安全存在监管责任不清淅；

21．部分清真食品存在清真不清的问题。

18．继续深入开展保健食品打击非法添加、非法生产、非法宣传、非法经营的“打四非”专项整治行动；

19．加强保健食品委托加工的管控；

20．严格监管保健食品网络、会议、培训销售行为;

21．落实各级食品药品监管部门清真食品监管责任，开展食品药品监督管理系统清真食品监管培训，制定清真食品监管指导意见；

22．严格管控清真食品生产经营企业法人代表、质量管理人员、操作人员、采购保管人员，确定穆斯林身份。