关于印发《2017年食品药品监管重点工作》的通知(淮食药监办〔2017〕21号)

各县区食品药品监管局、机关各科室、各直属单位：

 

　　现将《   2017年食品药品监管重点工作》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

　　2017年3月15日

 

　　2017年食品药品监管重点工作

 

　　2017年，全市食品药品监管工作要紧紧扭住“监督执法”这个核心，努力实现“一二三”的工作目标任务，力争一个目标：即实现淮南食品药品监管工作进入全省第一方阵；守住二个底线：即保障食品药品和监管队伍廉洁两个安全；开展三块工作：即抓好日常工作、创新工作、党建和廉政工作。按照“严防、严控、严管”的要求，抓实基本、基础和基层 “三基”工作，全力提升食品药品安全保障水平。

 

　　（一）突出抓主业保安全

 

　　1.健全监管体系。严格落实《省食品药品安全考核评议办法》，强化结果运用，兑现奖惩措施，进一步压实地方政府属地责任和食安委成员单位的责任。充分发挥食安办的统筹协调作用。

 

　　牵头领导：万永祥

 

　　牵头责任科室：综合协调科

 

　　2.深化风险分级监管。根据新的食品药品风险分级监督管理办法，进一步明确各级食品药品监管部门风险分级监管的职责和权限。严格按照评级标准进行分级评定，确保上半年完成首次分级评定工作，并根据分级的情况实施分类检查。同时，要探索推进“风险分级监管+双随机”模式，在开展分类检查过程中，融入“双随机”的机制，使监督检查的精准性和公平性、有效性结合起来。

 

　　牵头领导：万永祥、徐作航、刘松明

 

　　牵头责任科室：风险应急管理科、药化生产监管科、药化流通监管科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、医疗器械监管科、

 

　　3.强化监督执法。推进权力清单和责任清单制度，指导县区局实施权力清单和责任清单，规范权力运行。坚持问题导向，继续围绕“一大两小三重点”加强日常监管。开展乳制品、白酒生产企业体系检查。推进食用农产品市场准入与准出衔接，加强上市食用农产品安全的监管。突出抓好餐饮业食品安全，实施“餐饮业食品安全提升工程”。 顺应群众需求，开展“放心肉”、“放心鱼”、“放心蔬菜”市场或专柜建设。监督药品、医疗器械生产经营企业严格落实GMP、GSP等质量管理规范。积极会同卫生计生部门，抓好政策落实，将“两票制”的执行情况纳入飞行检查、日常监督检查，保障“两票制”改革见实效。

 

　　牵头领导：万永祥、徐作航、刘松明

 

　　牵头责任科室：政策法规科、药化生产监管科、药化流通监管科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、医疗器械监管科

 

　　4.结合实际开展专项整治。围绕食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售过程中，群众反映强烈的掺假造假、违法添加、冒牌欺诈、虚假宣传、篡改翻新等违法违规行为，组织开展食品药品重点区域、重点品种、重点环节的专项整治，持续开展农村食品市场源头、农村集体聚餐、学校校园及周边、旅游景点、高速公路服务区和养老机构等重点区域，白酒、乳制品、调味面制品、畜禽水产品、中药饮片、无菌和植入性医疗器械等重点品种，药品零售（连锁）企业、网络订餐等重点环节的专项整治行动。持续开展食品药品“网剑”行动。

 

　　牵头领导：万永祥、徐作航、刘松明

 

　　牵头责任单位：药化生产监管科、药化流通监管科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、医疗器械监管科、稽查科、市食品药品稽查支队

 

　　5.高度重视案件查办。严格贯彻“最严厉的处罚”要求，加大案件查办力度，尤其是大要案的办理，严惩重处食品药品违法行为。落实日常监管与稽查执法衔接工作制度。组织开展食品药品行政处罚案卷评查，提升基层案件查办规范化水平。加强与公安、检察机关沟通协作，完善案件线索通报、案件移送、案件信息通报机制，加强对移送案件的跟踪。对涉嫌非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、互联网违法犯罪等，商请公安部门提前介入，有关部门联合查办。按时、准确、全面报送食品药品违法案件相关信息，及时向社会公开行政处罚信息。

 

　　牵头领导：徐作航

 

　　牵头责任单位：政策法规科、稽查科、市食品药品稽查支队

 

　　6.抓好风险排查和应急管理。建立健全计划抽检、专项抽检、评价性抽检相结合的食品安全抽检体系。按照三级联动的原则，合理统筹、科学分配计划性抽检任务。针对节令性食品、抽检监测发现问题集中的食品，以及社会热点、舆论焦点等食品品种，开展重点品种重点地区的专项抽检。加大食用农产品中农兽药残留的抽检力度。切实抓好不合格（问题）食品核查处置以及信息填报工作，建立完善通报、督办、具体批次调度分析和考核制度。继续做好药品、医疗器械、化妆品质量抽检工作。强化应急管理工作，严格落实重大敏感信息报告规定，开展形式多样的应急演练和培训，加强舆情监测，妥善处置突发事件，严防事态蔓延和扩大。

 

　　牵头领导：万永祥、徐作航

 

　　牵头责任单位：食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、风险应急管理科、市食品药品检验中心、市食品药品稽查支队

 

　　7.倾心服务产业发展。认真贯彻落实市委、市政府关于供给侧结构性改革和“五大发展”的战略部署，切实做好监管与服务的“结合文章”。积极推进安徽淮南生物医药工业园建设，充分发挥优势品种价值，支持现有企业通过新产品研发、技术改造、合资合作等方式做大做强。继续开展招商引资，增强企业实力，做好项目包装和推介，为我市食品医药企业牵线搭桥。

 

　　牵头领导：王传清

 

　　牵头责任科室：人事科、药化生产监管科

 

　　（二）突出抓重点促落实

 

　　8.抓好示范引领。要在深入推进省级食品药品安全示范城市创建的基础上，积极开展省级食品药品安全示范县区创建；促进毛集实验区创建市级食品药品示范区。进一步扩大食品药品规范管理示范单位的创建范围，要选好典型，重点推介，树立一批基础条件好、文明形象好、管理效果好、社会口碑好的示范典型，总结推广创建经验和特色亮点，形成以点带面，共同提高的良好氛围。2017年全市食品药品生产经营使用单位创建率要达50%。开展食品安全规范化食用农产品集中交易市场创建和验收工作。探索开展农村食品安全示范店创建活动。

 

　　牵头领导：徐作航、刘松明

 

　　牵头责任单位：综合协调科、田家庵区局、毛集分局

 

　　9.加强信息化建设。积极贯彻省局有关“智慧监管”的要求，推广应用移动终端现场执法和即时数据上传，推动执法过程痕迹化、数据电子化。探索“互联网+政务服务”，推进审批事项全程网上办理，实现部分事项无纸化审批。推进“大数据+监管”，强化对各类数据的分析研判，形成风险和问题清单，有针对性实施监督检查，提升监管的精准性。

 

　　牵头领导：万永祥、徐作航、刘松明

 

　　牵头责任科室：行政审批服务科、综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、药化生产监管科、药化流通监管科、医疗器械监管科

 

　　10.推进基层监管所标准化建设。认真贯彻2016年宿州现场会精神，确保将食品药品标准化所建设经费纳入政府财政预算，把人力、物力向基层所倾斜，使基层所软硬件建设尽快达标。进一步强化考核、激励等措施，加大督导和推动力度，到2017年底，基层所标准化建设率要达到70%以上。

 

　　牵头领导：万永祥

 

　　牵头责任科室：办公室

 

　　11.强化监管能力大培训。市、县两级对于新出台的制度规范、新建立的信息化平台等要加大培训指导力度，以实战模拟、实际操作、案例推演等体验式、实践式教学为重点，进一步提高培训的针对性和有效性，各级监管人员的参训率不低于80%。加大对基层所长岗位职责能力的培养，解决“能力提升问题”。

 

　　牵头领导：王传清

 

　　牵头责任科室：人事科

 

　　12.稳步实施食品安全民生工程。2017年我市要完成15个食品药品监管所食品检验室和11个农贸市场食品安全快速检测室建设。要进一步完善管养机制，将食品检验室的后期运行维护费用纳入政府年度预算，确保快检室建成后能正常运行，发挥作用。要强化考核，将食品安全民生工程实施情况纳入年度食品药品安全目标考核和示范创建指标。

 

　　牵头领导：万永祥

 

　　牵头责任科室：办公室、人事科、食品流通监管科

 

　　13.加强检验检测体系建设。市食品检测实验楼扩建工程项目要加快施工建设和仪器采购等工作，确保在规定时间内如期建成。充分发挥国家重点建设项目安徽省豆制品检验检测中心（寿县）作用，加快提升县级检验检测能力。基层食品药品监管所建立快速检测室、快速检测装备的配备比例占乡镇派出机构总数75%以上。

 

　　牵头领导：万永祥

 

　　牵头责任单位：办公室、市食品药品检验中心、寿县局

 

　　14.督促企业落实法定义务。督促食品药品生产经营单位主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验、进货查验等制度规范。督促仓储物流、大型销售企业强化冷链物流全链条物流的预防控制措施，确保无缝衔接。持续推动食用农产品批发市场质量安全治理。大力实施餐饮业质量安全提升工程。倡导餐饮服务经营者和单位食堂推广“明厨亮灶”，2017年底前实现各类学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。继续推进小餐饮食品安全示范街和示范店创建工作。建立高风险药品和基本药物生产企业定期报告产品质量回顾制度。

 

　　牵头领导：万永祥、徐作航、刘松明

 

　　牵头责任科室：食品生产监管科、食品流通监管科、食品消费监管科、药化生产监管科、药化流通监管科

 

　　15.强力推进社会共治。全面推进食品药品宣传教育培训基地建设。通过对食品药品生产经营主体的培训，强化其第一责任人意识；通过组织开展社会宣传活动，普及公众食品药品科学知识；通过对食品药品安全“四员“的培训，加快构建一个以政府监管为主，行业自律p公众参与监督为辅的食品药品安全治理格局。2017年，依托各级各类学校，在全市建设20个食品药品宣传教育培训基地。同时，要加强食品药品信用体系建设，建设食品药品安全信用信息数据库，落实省局制定的食品药品安全信用信息征集评价制度，督促企业诚信自律，落实主体责任。加强新闻宣传工作，积极利用全国安全用药月、食品安全宣传周、食品安全江淮行等活动载体，报刊、电视、网站、微信等媒介宣传食品药品监管工作。公开食品药品安全信息，畅通“12331”投诉举报平台，鼓励公众参与食品药品安全治理。

 

　　牵头领导：王传清、徐作航

 

　　牵头责任单位：人事科、政策法规科、市食品药品稽查支队

 

　　（三）突出抓队伍见成效

 

　　16.抓好党组主体责任落实。以“讲看齐、见行动”为抓手，强化党员干部的理论武装和机关党组织建设，为监管工作提供有力的政治保障。

 

　　牵头领导：王传清、张杰

 

　　牵头责任科室：机关党委

 

　　17.以党建促机关效能建设。大兴“理论联系实际”、“注重调查研究”、“雷厉风行”、“真抓实干”等党的优良作风，切实提升监管人员的法律素养和专业技能，打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的监管队伍，把监管工作做得“更严、更细、更实”。

 

　　牵头领导：张杰

 

　　牵头责任科室：机关党委

 

　　18.开展监管文化建设。推进以“监管为民”为核心价值追求的食品药品监管文化建设。着力加强食品药品监管行政诚信体系建设和食品药品监管公信建设，强化职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，用文化引导人，用文化凝聚人，用文化熏陶人，用文化塑造人，为食品药品科学监管提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化积淀。

 

　　牵头领导：张杰

 

　　牵头责任科室：机关党委

 

　　19.加强党风廉政建设。牢牢抓住党风廉政建设不放松，加强廉政教育，落实廉政有关规定，提高廉洁自律意识，绝不能拿原则做交易，做到依法、正确、干净用权。

 

　　牵头领导：王传清、张杰

 

　　牵头责任科室：监察室