开平市市场监督管理局印发2021年开平市食品安全监督检查计划的通知 (开市监协调〔2021〕3号)

    根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《广东省食品安全条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》《广东省食品药品生产经营风险分级分类管理办法》以及《广东省质监局工业产品（含食品相关产品）生产许可事中事后监督检查工作指引（试行）》等的相关规定，结合国家、省、江门市食品安全监管工作安排，制定本计划。

 

    一、工作目标

 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“四个最严”为遵循，以让人民吃得放心为目标，市局、基层市场监管所根据事权划分，按照风险分级要求，制定科学的监督检查工作计划，运用“双随机”工作机制，对食品（含食品添加剂、食品相关产品）生产、食品（含特殊食品、食用农产品）经营者实施食品安全监督检查，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。

 

    二、检查对象

 

    开平市辖区内取得《食品生产许可证》《广东省食品生产加工小作坊登记证》《食品经营许可证》的食品（含特殊食品）生产经营者，取得《工业产品生产许可证》的食品相关产品生产企业，以及取得相应资质的农贸市场开办者、食用农产品经营者。

 

    三、检查依据

 

    依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《广东省食品安全条例》《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》《食品生产许可审查通则》《食品药品监管总局关于印发食品生产经营日常监督检查有关表格的通知》《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《广东省食品生产经营日常监督检查有关表格（修订版）》《广东省质监局工业产品（含食品相关产品）生产许可事中事后监督检查工作指引（试行）》等法律、法规、规章和文件规定。

 

    四、检查方式及频次

 

    本计划的监督检查方式为日常检查、抽样检查等。检查中可随机对可疑产品或原料进行监督抽检，对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核。食品相关产品监督检查按照“双随机”原则进行现场检查。

 

    各食品安全业务股室、各市场监管所按食品生产经营风险分级分类管理以及“双随机一公开”的要求设定抽查比例及检查频次。食品小作坊的检查频次的设定可参照食品生产企业风险分级分类管理的要求。食品相关产品监督检查按照“双随机”原则确定检查的比例和频次。

 

    五、检查任务

 

    （一）食品生产环节监督检查计划

 

    市、镇（街）食品年度监督检查原则上应覆盖所有的获证食品生产企业与食品小作坊。食品生产企业落实食品安全自查报告制度率100%。市局负责开展全市辖区内食品相关产品生产企业日常监督检查，检查企业原则上覆盖辖区内生产许可发证产品类别，并将往年监督检查中发现问题较为突出的生产企业列为重点检查对象。

 

    1、市级食品生产监督检查计划。市局根据监管工作重点，按照风险分级分类管理的要求，实施全覆盖监督检查。

 

    2、市级食品相关产品生产监督检查计划。以近年来监督抽查中发现的不合格食品相关产品和监督检查中发现问题较多的食品相关产品品种为重点，日常监督检查按照“双随机”原则确定检查的比例和频次，督促企业落实质量安全主体责任。

 

    3、食品生产加工小作坊监督检查计划。各市场监督管理所对食品小作坊检查频次参照食品生产企业风险分级分类管理原则，结合监管实际合理确定监督检查频次，覆盖所有的获证食品小作坊。

 

    4、市级食品生产及食品相关产品企业监督抽检计划。为加强食品安全监督，坚持问题导向，及时发现和处置食品安全问题，落实生产企业食品安全主体责任，原则上对全市在产食品生产及食品相关产品发证类别进行全覆盖抽检，同时对酒类、肉制品、米面制品、食用油等重点品种加大抽检力度，并及时将监督抽检结果公布。通过提高全市在产食品及食品相关产品抽检量，加大安全抽检工作力度，坚持抽检与日常监管联动，严格落实核查处置与信息公布，有效地促进全市食品生产有序高质量发展，切实保障人民群众食品消费安全。

 

    （二）食品（食用农产品）流通环节监督检查计划

 

    1、市级监督检查计划

 

    监督检查方面：拟定食品、食用农产品、水产品依法可食用野生动物及食品相关产品流通、市场销售食用农产品监督管理和经营者落实主体责任的制度措施并组织实施；负责全面指导推动我市分阶段推进食品销售风险分级管理工作，组织开展食品（食用农产品）流通环节各项专项整治行动和农村假冒伪劣食品整治行动，统筹安排全市食品流通环节的“双随机”检查工作，督促食品销售单位落实食品安全主体责任以及基层监管部门落实监管责任，及时发现并消除区域性和行业性食品安全隐患，保障食品（食用农产品）流通环节食品安全。

 

    快检抽检方面：负责组织和指导全市开展食品（食用农产品）流通环节的食品及相关产品的安全监督快检、抽检、评价性抽检工作，定期公布食品销售环节抽检相关信息。

 

    抽检任务覆盖批发市场、农贸市场、食用农产品零售市场、商场、超市、小食杂店等业态，加大对肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、薯类及膨化食品、糖果制品、酒类、水果制品、蔬菜制品、水产制品、糕点、豆制品和婴幼儿配方食品等重点品种的抽检力度，并严格落实核查处置与信息公布制度；在全市开展食用农产品全覆盖抽检的基础上，通过对全市13家食用农产品集中交易市场开展重点品种食用农产品快速检测，及时筛查发现不合格食用农产品，公示快检信息，依法处置不合格食用农产品。根据我市食用农产品质量安全状况，2021年开展快检的种类以蔬菜类、水产品类和肉类为主。结合近年来食用农产品质量安全监督抽检和快检工作中发现的食用农产品质量安全状况，省市场监管局制定印发《农贸市场快检项目清单》《农贸市场快检重点品种筛查清单》。市市场监管局要以表中列出的重点项目和重点品种为主开展快检工作，其中重点品种快检批次所占总批次数比例不少于50%。每个水产品样品原则上检测1个项目，最多不超过2个项目。水产品抽检品种应覆盖市场内售卖的鱼、虾、贝等重点品种，每周抽检不少于1天。要通过加强对重点品种和重点项目的快检，提高不合格发现率，增强快检工作效果。批发市场快检批次数量要求：蔬菜批发市场，每月快检任务量不少于 900批次，蔬菜样品不少于400个。零售市场快检批次数量要求：零售市场每月快检任务量不少于300批次，水产品不少于20批次，蔬菜样品不少于100个。

 

    2、基层市场监管所监督检查计划

 

    监督检查方面：实施食品（食用农产品）流通环节食品及相关产品监督管理和经营者落实主体责任的制度措施；负责监管辖区内食品（食用农产品）流通环节食品及相关产品的日常监督检查并按求进行公示；根据本地情况分阶段推进食品销售风险分级管理工作和农村假冒伪劣食品整治行动，结合市局指导与辖区实际组织开展食品（食用农产品）流通环节各项专项整治行动，协助开展本辖区内食品（食用农产品）流通环节开展的双随机工作。

 

    快检抽检方面：开展辖区内食品（食用农产品）流通环节食品及相关产品安全监督快检、抽检、评价性抽检工作，及时对抽检不合格食品及相关产品的结果进行核查处置。

 

    （三）食品餐饮环节监督检查计划

 

    1、食品餐饮监督检查计划

 

    食品餐饮安全监督管理股：拟定餐饮食品及食品相关产品餐饮服务环节监督管理和经营者落实主体责任的制度措施并组织实施；坚持问题为导向，按照“双随机”的方式，单独或联合教育、民政等部门对学校食堂、养老机构食堂、旅游景区餐饮单位、高速服务区餐饮单位、凉茶店、小餐饮、大中型餐饮单位等餐饮单位开展飞行检查，督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任以及基层监管部门落实监管责任，及时发现并消除区域性和行业性食品安全隐患，保障公众餐饮服务食品安全。

 

    基层市场监管所：实施餐饮环节食品、食用农产品、水产品、依法可食用野生动物及食品相关产品监督管理和经营者落实主体责任的制度措施；负责监管辖区内餐饮食品安全日常监督检查，按规定开展监督检查信息公开相关工作；根据本地实际组织开展监管辖区专项整治（检查）活动。

 

    2、食品餐饮监督抽检计划

 

    食品餐饮安全监督管理股：制定餐饮环节年度抽检计划，对全市各类餐饮服务经营者、单位食堂按计划进行监督抽检。重点抽检品种包括食用农产品, 粽子、月饼等应节食品，自制饮品、凉茶，腌腊肉制品、熟肉制品，自制糕点、配餐食品、外卖食品，食用油、火锅底料、生食动物性水产品，一次性包装餐饮具、复用餐饮具等。重点对学校食堂、企业食堂、大型餐馆等餐饮企业进行抽检，组织和指导全市开展餐饮服务食品及食品相关产品安全监督抽检、评价性抽检工作，定期公布餐饮环节抽检相关信息。

 

    基层市场监管所：开展辖区内餐饮环节食品、食用农产品、水产品、依法可食用野生动物和食品相关产品抽检工作，及时对抽检不合格结果进行核查处置。

 

    （四）特殊食品经营监督检查计划

 

    1、开展特殊食品经营企业“双随机、一公开”检查

 

    坚持以问题为导向，按照《开平市市场监督管理局2021年双随机抽查事项清单》和《开平市市场监督管理局2021年“双随机、一公开”监管年度抽查计划表》的要求，在全市范围内组织开展特殊食品经营企业“双随机、一公开”检查，抽查对象涵盖商超、药店、会议营销（体验）店、专卖店以及母婴（婴童）用品店等各类特殊食品经营单位。检查内容严格按照《广东省特殊食品销售日常监督检查表（试行）》，重点检查经营单位经营项目是否与批准的一致、是否设立特殊食品销售专柜（专区）、特殊食品是否与普通食品或者药品混放、是否落实进货查验和索证索票制度、是否销售来源不明或假冒的特殊食品、产品的标签说明书是否符合规定、是否落实保健食品标签标注警示用语规定，规范填写《行政检查登记表》、《现场检查笔录》、《责令改正违法行为通行书》等相关检查资料并依要求制作“双随机一公开”抽查行政检查案卷，落实抽查企业信息公示工作。

 

    2、指导各所开展我市特殊食品经营企业监督检查

 

    为进一步增强业务培训的针对性和实效性，提升基层监管人员的执法能力，市局特殊食品监管股室拟组织实施“现场检查+培训”的模式，在监督检查的同时对各所一线监管人员开展现场培训，指导各所认真履行特殊食品监管职责。

 

    3、配合省、市局对我市辖区内被列入重点监管企业、飞行检查企业、体系检查企业的监督检查。

 

    4、基层市场监管所监督检查计划

 

    各所要根据辖区内监管工作实际情况，按照风险分级分类管理制度和本部门“双随机一公开”年度抽查计划，制定辖区特殊食品经营企业年度监督检查工作计划，对辖区内特殊食品经营企业组织开展日常监督检查，要涵盖各类别的特殊食品经营企业。根据《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》的规定，对特殊食品销售企业原则上每年监督检查（含书面检查方式）不少于1次。同时要结合本地区扫黑除恶专项斗争实际，严厉打击特殊食品经营环节欺行霸市、强买强卖等黑恶势力，查处经营不合格特殊食品违法经营行为。

 

    六、检查内容

 

    （一）食品生产企业监督检查内容

 

    1、生产主体资格。检查企业取得《食品生产许可证》是否在有效期内；企业名称、实际生产场所、产品范围等与营业执照、《食品生产许可证》是否一致；企业在生产许可证有效期内，企业的生产条件、检验手段、生产技术或者工艺等事项是否发生变化，如有变化是否按规定报告。

 

    2、从业人员管理。对食品生产企业的食品安全管理人员进行现场监督抽查考核；检查企业是否有食品安全管理人员、检验人员、负责人以及上述人员培训、考核记录；检查企业是否有建立从业人员健康检查制度和健康档案制度，是否建立接触直接入口食品从业人员岗位和名单，是否存在聘用禁止从事食品安全管理的人员；检查企业是否对从业人员进行食品安全知识培训，个人卫生防护是否到位。

 

    3、生产环境条件。检查企业厂区、车间是否卫生整洁，是否有扬尘、积水；厂区、车间是否与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离；企业卫生间的设置是否合理，是否保持清洁；企业是否有更衣、洗手、干手、消毒设备设施，是否满足正常使用；企业的通风、防尘、照明、存放垃圾和废弃物等设备、设施是否正常运行；企业的洗涤剂、消毒剂等化学品的放置与使用是否合规；企业的生产场所无虫害迹象，防鼠、防蝇、防虫害装置使用定期检查并有相应的检查记录；企业的生产环境是否符合疫情防护的要求。

 

    4、进货查验结果。检查企业采购食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品等进货查验记录及证明材料是否真实、完整；对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业是否依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录；企业采购进口的食品原料（含食品添加剂）是否向供货者索取有效的检验检疫证明；检查企业各种食品原料（含食品添加剂）仓储、领用、使用等记录；检查企业的防疫物资是否符合相关要求，是否有采购野生动物和不明来源的活体动物或动物源性食品原料。

 

    5、生产过程控制。检查企业对食品安全状况进行自查的记录；检查企业使用的原辅料、食品添加剂、食品相关产品的品种是否与索证索票、进货查验记录的内容一致；检查企业是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品；检查企业是否存在超范围、超量使用食品添加剂及违规使用新食品原料、药品的行为；检查企业是否建立和保存生产投料记录、生产加工过程关键控制点的控制记录，其生产工艺和参数是否保持一致；是否定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒；检查企业是否存在人流、物流交叉污染；现场检查从业人员是否接受食品安全知识培训、是否做好个人卫生防护；可在成品库抽取2批次产品，按生产日期或批号追溯生产控制记录及控制的全部检查或是组织对某一段时期内生产的产品开展物料平衡核算。检查企业的产品标签标识标注的内容是否符合法律、法规、规章、具体产品标准、食品安全国家标准GB7718和GB28050等规定的事项。检查企业的生产加工控制过程是否符合防疫要求，是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的问题。

 

    6、产品检验结果。检查企业是否具备必备的检验设备，是否建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，企业的检验人员是否具备相应能力；企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，是否检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同；出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目是否保持一致；检查企业是否按规定保存出厂检验留存样品。

 

    7、贮存及交付控制。检查企业原辅料、食品添加剂贮存管理、不合格品存放、产品的贮存、运输、交付是否符合有关要求；销售台账是否真实、完整。

 

    8、不合格产品管理和食品召回与食品安全事故应急处置情况。检查企业是否建立保存不合格食品原料（含食品添加剂）和不合格品的处置记录；不安全食品的召回、处置记录。检查企业是否有定期排查食品安全风险隐患、是否定期开展食品安全应急演练和各项食品安全防范措施的落实情况。

 

    9、产品标准执行情况与委托加工情况。检查企业产品执行标准是否符合法律法规规定；检查企业相关食品安全标准掌握和执行情况。对接受委托加工的企业，检查企业与委托方签订的委托加工协议，是否存在超范围接受委托生产；检查企业受委托生产产品标签标识标注是否符合有关法律法规规定。

 

    （二）食品相关产品监督检查内容

 

    1、基本要求。检查企业是否具备相应的生产资质；是否建立安全控制体系；是否有专人负责质量安全工作，按要求配备食品安全管理人员；是否严格执行出厂检验；是否按要求开展自查。

 

    2、环境与场所。检查企业是否满足厂区环境及总体布局要求；生产车间卫生防护措施设施是否到位；库房是否能满足生产需要；检验设施、检验室和检验设备是否满足出厂检验和检验环境要求；检查企业厂区环境是否满足疫情防控要求。

 

    3、生产过程安全控制。检查企业用于生产的原辅料是否符合要求，是否能提供原辅料安全性验证材料及使用台帐；是否对产品的生产过程进行危害分析并保存相关记录；产品包装标识是否规范；产品贮存与运输是否符合要求；产品检验项目及检验记录信息是否齐全；是否有效建立产品销售、不合格品处理、消费者投诉处理等产品追溯与召回管理记录；检查企业生产过程是否符合疫情防控要求。

 

    4、安全管理制度与文件记录。企业是否能现场提供较为完善的安全管理制度文件；清洁卫生、设备维护管理、人员培训、原辅材料管理、过程控制、产品检验等管理制度是否落实到位，记录是否规范、全面。

 

    （三）食品小作坊监督检查内容

 

    1、生产主体资格。检查食品小作坊名称、地址、负责人、食品种类等信息是否与《广东省食品生产加工小作坊登记证》一致；登记证是否在有效期内；食品种类、设备布局和工艺流程等是否发生变化，生产加工设备、设施是否发生重大变化。

 

    2、生产加工场所。检查食品小作坊生产场所附近是否与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离，生产加工场所相对独立，与生活区、办公区有效隔离，不存在交叉污染；生产加工场所整洁、卫生、通风、无积水，满足操作和安全生产要求；工艺流程与布局合理，有相应的功能间，符合疫情防控要求。

 

    3、设施与设备。检查食品小作坊是否具有通风、防尘、照明、存放垃圾和废弃物等设备、设施；是否具有相应的生产设备、设施，生产加工的设备和器具是否清洁、卫生、安全；具有防鼠、蝇、虫等设施，生产场所无虫害迹象；是否具备必要的冷藏、冷冻、加热、消毒杀菌设施；是否有洗手设施，并配备专用的消毒、干手用品。

 

    4、加工过程控制。食品小作坊使用食品原料、食品添加剂及食品相关产品是否符合国家有关食品安全标准，是否有超范围、超限量使用食品添加剂，是否有采购野生动物和不明来源的活体动物或动物源性食品原料。原辅料、半成品与直接入口食品是否存在交叉污染。生产用水是否符合国家规定生活饮用水卫生标准。使用的洗涤剂、消毒剂是否对人体安全、无害，其使用与存放符合相关要求。是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品；是否有使用药品、仅用于保健食品的原料生产食品。

 

    5、人员管理。从事接触直接入口食品生产加工的人员是否持有效健康证明；是否有食品安全管理人员。从业人员是否保持个人卫生。生产加工场所是否发现与食品生产无关人员或用品。

 

    6、质量安全管理。食品小作坊是否有采购、生产、销售等相关食品管理制度。是否建立了原辅料进货台帐、食品添加剂使用台帐、生产统计台帐、产品销售台帐、食品召回和销毁台帐，记录是否真实、完整。相关记录、票据的保存期限是否符合相关规定。

 

    7、包装与标识。包装的容器和材料是否清洁、无毒、无害且符合卫生要求。生产的食品是否有包装、标签；食品的标签是否符合相关要求。

 

    8、贮存与运输。原辅料、成品、半成品的贮存及贮存条件是否符合要求；食品添加剂是否专门贮存，标示明显；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁，无交叉污染。食品是否与有毒、有害物品一同运输。

 

    9、其他。检查食品小作坊是否存在网上销售，分装、委托加工及接受委托加工等行为。

 

    （四）食品销售单位监督检查内容

 

    1、经营主体资格。检查经营单位持有的食品经营许可证是否合法有效，并摆放或悬挂在经营场所醒目位置；食品经营许可证载明的有关内容是否与实际经营相符。

 

    2、经营条件。检查经营单位是否具有与经营的食品品种、数量相适应的场所、设备设施；经营场所环境是否整洁，与污染源保持规定的距离。

 

    3、经营范围。检查经营单位经营的食品是否在保质期内、感官性状是否正常；食品是否按品种分区分类、离墙离地摆放，并与非食品分开销售；是否按要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品；是否按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。是否对经营过程有温度、湿度要求的，配备相关设备并贮存；经营的大米检测报告是否含有重金属检验项目；经营的进口预包装食品是否有入境货物检验检疫证明；食品经营单位采购食品、食品添加剂，是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并留存复印件及发货票证；食品经营企业是否建立并执行食品进货查验记录制度；从事食品批发业务的经营企业是否建立并执行食品销售记录制度。

 

    4、标签与广告。检查经营单位经营的食品、食品添加剂的标签、说明书是否清楚、明显，生产日期、保质期等事项显著标注，不得涉及疾病预防、治疗功能；销售散装食品，是否在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容；经营的进口预包装食品是否有中文标签，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。经营转基因食品，是否按照规定显著标示；经营场所是否设置或摆放的食品广告，是否涉及疾病预防、治疗功能，非保健食品是否明示或暗示保健功能。

 

    5、内部管理。食品经营企业是否建立保证食品安全的规章制度；是否对职工进行食品安全知识培训和考核，有相关记录；是否有专职或者兼职的食品安全管理人员，且食品安全管理人员经考核具备食品安全管理能力；是否建立从业人员健康管理制度，上岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否持有有效的健康证明；是否建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。食品经营者发现其所经营食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，是否立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。发生食品安全事故的，食品经营企业是否建立和保存处置食品安全事故的相关记录，并按规定上报所在地市场监管部门。

 

    6、贮存和运输。检查贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备是否安全、无害，保持清洁，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求；检查食品是否与有毒、有害物品一同贮存、运输。

 

    （五）食用农产品销售单位监督检查内容

 

    1、经营条件。是否具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。

 

    2、经营规范。检查食用农产品销售单位是否具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的经营设备或者设施。销售冷藏、冷冻食用农产品的，是否配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合温度、湿度及环境等特殊要求；是否建立并落实食用农产品进货查验记录制度，是否按照规定查验相关证明材料，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证；实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，是否由企业总部统一建立进货查验记录制度，所属各门店保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件；食用农产品批发销售企业是否建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品的名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证；贮存食用农产品，是否如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录；是否按规定保存采购、销售、贮存的记录和凭证，保存期限不少于6个月；是否销售《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》禁止销售的食用农产品；是否建立并执行食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查；发现不符合食用农产品质量安全要求的，是否立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，是否立即停止销售并向所在地县级市场监督管理部门报告。

 

    3、内部管理。检查食用农产品销售企业是否建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备食品安全管理人员，对职工进行食品安全知识培训，制定食品安全事故处置方案；发现销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，是否立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。由于销售者自身原因造成食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，是否实施召回；对于停止销售的食用农产品，是否按要求采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

 

    4、标签标识。销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，包装物或者标识上是否按照规定标注食用农产品的名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，是否标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，是否予以标明；有分级标准或者使用添加剂的，是否标明产品质量等级或者添加剂名称；获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品是否包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外；销售未包装的食用农产品，是否在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息；所销售的进口食用农产品的包装或者标签是否符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式；销售进口鲜冻肉类产品的包装是否标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容；分装销售的进口食用农产品，是否在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。

 

    （六）食品餐饮经营单位监督检查内容

 

    1、许可管理情况。食品经营许可证合法且在有效期内，不得超范围经营。

 

    2、信息公示情况。在经营场所醒目位置公示食品经营许可证、量化等级、承诺书、食品安全管理员、健康证及使用的食品添加剂、大宗食品原料来源等信息。按照“明厨亮灶”建设规范指引要求，公示加工操作关键过程。

 

    3、制度管理情况。建立并落实从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、食品召回等食品安全管理制度，制定食品安全事故处置方案。

 

    4、人员管理情况。主要负责人知晓食品安全责任，按要求配备食品安全管理人员，食品安全管理员在岗并按规定履行职责，从事接触直接入口食品工作的从业人员持有有效的健康证明。

 

    5、环境卫生情况。经营场所保持清洁、卫生，地面、墙壁、天花板和门窗等洁净，排水沟渠畅通，垃圾和废弃物及时清理，无昆虫、鼠害。

 

    6、原料控制情况。餐饮服务企业如实记录有关信息并保存相关凭证，食品添加剂专人负责保管、领用、登记，专柜保存，并有相关记录。

 

    7、加工制作过程情况。不得经营国家禁止生产经营的食品及原料，食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开。

 

    8、设施设备及维护情况。食品加工、贮存、陈列及“三防”等设施设备运转正常，并保持清洁。

 

    9、餐饮具清洗消毒情况。餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器用后洗净、消毒，炊具、用具用后洗净，保持清洁。

 

    10、网络订餐情况。从事网络订餐服务的经营者在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营许可证、食品安全量化等级等信息。

 

    11、其他需要重点检查的情况。按要求处理废弃油脂和餐厨垃圾。食品经营者张贴并保持上次监督检查结果记录。

 

    （七）特殊食品经营企业监督检查内容

 

    1、经营资质。检查经营单位持有的食品经营许可证是否合法有效；实际经营的品种与食品经营许可证载明的经营项目是否一致；是否在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本；医疗机构和药品零售企业之外的特殊食品经营者不得向消费者销售特定全营养配方食品。

 

    2、经营条件。检查经营单位是否具有与经营的食品品种、数量相适应的场所、设备设施；经营场所环境是否整洁，与污染源保持规定的距离；是否设立特殊食品销售专柜（专区），是否在专柜（专区）显著位置设立提示牌，是否按经营特殊食品类别分别注明“****销售专区（专柜）”字样（绿底白字）；是否在保健食品经营场所显著位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息。

 

    3、经营的特殊食品的合法性。检查经营单位经营的特殊食品是否经过注册或备案；经营的特殊食品的标签、说明书是否符合法律法规的规定，内容真实，是否与注册或者备案的内容相一致；经营的特殊食品标签、说明书是否清晰、明显，生产日期、保质期等事项显著标注，是否容易辨识；经营的进口特殊食品是否有中文标签,是否载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。进口婴幼儿配方乳粉的中文标签是否直接印制在最小销售包装上；经营的保健食品标签是否设置警示用语区及标注警示用语：警示用语区所占面积是否小于最小销售包装主要展示版面的20％，是否使用黑体字标注：保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病。

 

    4、食品安全管理制度和人员。特殊食品经营企业是否建立健全食品安全管理制度，是否包括但不限于索票索证和进货查验记录制度、从业人员健康管理制度、食品安全培训制度、不安全食品处置制度、食品安全事故应急预案、食品安全自查制度等；特殊食品经营企业主要负责人是否全面负责本企业的特殊食品质量安全管理工作，是否建立并落实食品安全责任制，是否督促各项食品安全管理制度落实到位；检查特殊食品经营企业是否配备具备相应食品安全管理能力的食品安全管理人员，协助企业负责人做好食品安全管理工作；是否存在监督抽查考核不合格的食品安全管理人员不按要求参加补考或者补考后仍不合格的，继续从事食品安全管理工作；特殊食品经营企业是否对职工进行食品安全知识培训和考核；特殊食品经营者及其法定代表人、单位负责人、食品安全管理人员以及其他从事食品经营管理工作的人员是否属于法律规定禁止从业情形的人员。

 

    5、经营过程控制情况。检查企业特殊食品是否与普通食品、药品混放销售；销售的特殊食品是否在保质期内；经营对温度、湿度有特别控制要求的特殊食品，是否按规定的条件存放；采购特殊食品是否查验供货者的许可证、产品批准证明文件以及同批次产品出厂检验合格证或产品检验报告等证明文件，是否留存加盖供货者公章的上述证明文件复印件，是否索取有效的进货凭证；进口产品是否提供同批次产品入境货物检验检疫证明；特殊食品经营企业是否严格执行食品进货查验记录制度，是否保存相关凭证，记录和凭证保存期限是否少于产品保质期满后六个月；从事特殊食品批发业务的经营企业是否严格执行食品销售记录制度，是否保存相关凭证，记录和凭证保存期限是否少于产品保质期满后六个月；特殊食品经营企业是否按照食品安全自查制度要求定期对食品安全状况进行检查评价；特殊食品经营企业是否严格执行不安全食品处置制度，是否按规定及时处理超过有效期产品、不合格产品和其它不安全产品；发生食品安全事故是否按规定及时上报所在地市场监管部门，妥善处置，是否建立和保存食品安全事故处置记录；经营场所设置或摆放的广告（包括宣传资料）内容是否真实合法，是否含有虚假内容；保健食品、特殊医学用途配方食品的广告内容是否经市场监管部门审查批准，是否取得广告批准文件；婴幼儿配方乳粉的广告内容是否含有声称全部或者部分替代母乳等内容。

 

    6、日常监督检查结果公示。是否在经营场所显著位置张贴市场监管部门日常监督检查结果记录表，是否保持至下次日常监督检查。

 

    七、工作要求

 

    （一）加强组织领导。结合我市实际，严格按照本计划实施监督检查，落实工作责任，确保监督检查工作落到实处。

 

    （二）加强问题整改。各业务股室、各市场监管所应按照监督检查的情况，督促企业对检查中发现的问题进行整改，并逐一进行核查，确保企业整改到位；对检查中发现或有发生食品安全事故潜在风险的，应责令其立即停止食品生产经营活动，并依法查处。

 

    （三）加强案件移送力度。在监督检查过程中，要以问题为导向，发现涉嫌违法犯罪行为，需要立案调查处理的，应当及时移送执法机构处理，并及时跟踪处理情况，形成闭环管理。

 

    （四）加强信息管理。各业务股室、各市场监管所应及时将监督检查结果向社会公开，并及时汇总监督检查信息，分析监督检查结果，查找突出问题，对食品安全状况进行评估，增强下一步监管针对性，提升监管效能。

 

    附件下载：

 

       开市监协调〔2021〕3号关于印发2021年开平市食品安全监督检查计划的通知.doc