银川市农业农村局关于印发自治区级绿色食品加工企业评星定级项目实施方案的通知 (银农发〔2021〕21号)

各县（市）区农业农村局：

 

　　为贯彻落实自治区党委和政府关于推动绿色食品产业高质量发展的决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥龙头企业典型引路的作用，带动功能食品、营养食品、保健食品等绿色食品产业发展壮大，延长深加工产业链，发展“工厂+基地”模式，开展绿色食品认证，切实提高我市特色农产品附加值、竞争力、美誉度，决定在全市开展绿色食品加工企业评星定级活动，特制定本方案。

 

　　一、指导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届四中、五中全会，习近平总书记视察宁夏重要讲话和自治区党委十二届十一次全会精神，促进经济社会发展全面绿色转型，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区为引领，坚持“高端化、绿色化、智能化、融合化”发展方向，树立大食物观、大农业观、大生态观，以优质粮食、现代畜牧、酿酒葡萄、枸杞、瓜果蔬菜等特色优势产业为重点，大力发展农产品精深加工，加大对外开放水平，打造全国重要的绿色食品加工优势区，推动产业链、价值链、供应链全程构建、同步提升，加快形成以绿色食品加工引领现代农业产业发展的新格局。

 

　　二、基本原则

 

　　坚持市场主体、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对绿色食品产业发展薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，注重科学谋划，开展试点示范，强化政府服务，加大政策扶持力度。

 

　　坚持质量优先、稳步推进。更加注重发展质量，全面落实全程质量控制体系和标准化生产，强化证后监管，不断提升绿色食品品牌的公信力。在坚持准入标准、保证质量的前提下，稳步扩大总量规模，不断满足城乡居民的需求。

 

　　坚持绿色发展、生态友好。把绿色发展贯穿绿色食品产业全过程，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路。

 

　　坚持自愿申报、择优评选。绿色食品加工企业根据发展需求自愿申报，根据申报情况分不同等级择优评选一批星级绿色食品加工企业，适当进行以奖代补，并采取动态管理方式，对已评定但在经营过程中不符合要求的星级企业适时进行清理，切实调动绿色食品企业参与评星定级的主动性和积极性。

 

　　三、评定目标

 

　　聚焦重点产业，聚集优势区域，突出绿色食品加工，每年由县、市、区分别评定一批二星级、三星级、四星级、五星级绿色食品企业，通过开展星级评定活动，切实发挥典型示范引领作用，推动全区绿色食品加工企业走绿色发展、规模经营、高效安全发展路子，绿色加工能力取得突破性进展，绿色食品质量和品牌公信力、认知度明显提升，为把我区打造成全国重要的绿色食品加工优势区提供有力支撑。

 

　　四、星级设定

 

　　绿色食品加工企业评星定级共分为四个等级，二星级企业为县级示范企业，三星级企业为市级示范企业，四星级、五星级企业为自治区级示范企业，高一星级示范企业的评定要从低一星级的示范企业中择优差额评定，不跨级评定。

 

　　二星级企业：从事绿色食品生产，年营业收入1000万元以上，近三年营业状况良好，营业收入呈上升趋势。带动农户发展标准化种植基地达到适度规模或带动100户以上农户发展高效种养业。积极开展科技研发和技术攻关，开发有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品，企业品牌和产品品牌具有一定影响力和竞争力。建立了HACCP或ISO22000等先进管理体系，农产品质量安全检测合格率达到100%，没有发生过产品质量安全事件。

 

　　三星级企业：从事绿色食品生产，年营业收入2000万元以上，近三年营业状况良好，营业收入呈上升趋势的市级农业产业化龙头企业。带动农户发展标准化种植基地达到一定规模或带动200户以上农户发展高效种养业。积极开展科技研发和技术攻关，开发有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品，企业品牌和产品品牌具有一定影响力和竞争力。建立了HACCP或ISO22000等先进管理体系，农产品质量安全检测合格率达到100%，没有发生过产品质量安全事件。

 

　　四星级企业：从事绿色食品生产，年营业收入3000万元以上，近三年营业状况良好，营业收入呈上升趋势的自治区级农业产业化重点龙头企业。带动农户发展标准化种植基地达到中等规模或带动300户以上农户发展高效种养业。积极开展科技研发和技术攻关，开发有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品，企业品牌和产品品牌具有较强影响力和竞争力。建立了HACCP或ISO22000等先进管理体系，农产品质量安全检测合格率达到100%，没有发生过产品质量安全事件。

 

　　五星级企业：从事绿色食品生产，年营业收入5000万元以上，近三年营业状况良好，营业收入呈上升趋势的国家级农业产业化重点龙头企业。带动农户发展标准化种植基地达到较大规模或带动500户以上农户发展高效种养业。积极开展科技研发和技术攻关，开发有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品，企业品牌和产品品牌具有较强影响力和竞争力。建立了HACCP或ISO22000等先进管理体系，农产品质量安全检测合格率达到100%，没有发生过产品质量安全事件。

 

　　五、基本要求

 

　　（一）规划布局合理。在银川市内登记注册，实行独立核算，依法设立的以绿色食品生产、加工为主业，具有独立法人资格的农业企业。制定了绿色食品加工发展战略规划，规划科学，布局合理，符合当地规划布局和有关要求，并得到相关部门批准。加工园区功能布局合理，生产、生活设施设置合理。

 

　　（二）发展方向明确。农业主导产品特色明显、优势突出、市场认知度高、效益良好，以粮油、畜禽肉、乳制品、葡萄酒、果蔬、枸杞等绿色食品加工为重点，绿色食品产业发展方向、技术、路径明确，绿色食品生产与加工、产品与市场、企业与农户之间协调发展，注重在科技研发方面增加投入。

 

　　（三）绿色基地初具规模。坚持科学化管理、标准化生产、规模化经营、集约化发展，生产经营符合安全标准的食品，重点打造绿色、有机食品原料标准化种养基地，示范带动农户发展高效种养业，为绿色食品加工提供优质的原料来源。

 

　　（四）产品结构趋于多元。不断满足消费者对营养健康食品的需求，丰富产品结构，拓宽发展方向，探索发展安全、多样、健康、营养、方便的功能性食品、个性化食品，加工品种覆盖到我区主要食品类别，精深加工产品比重逐渐提高。

 

　　六、创建步骤

 

　　绿色食品加工企业评星定级采取自愿逐级申报、联合验收评定的方法，二星级由县级组织评定，三星级由市级组织评定，四星级和五星级由自治区组织评定。

 

　　（一）企业申请。企业对照评星定级具体条件，在自我评估的基础上，认真填写《宁夏绿色食品加工企业评星定级申报表》（见附件1），并附相关证明材料汇集成册，一式五份于5月10日前提交至县级农业农村局。

 

　　（二）县级审核。县级农业农村局负责对本县（区）企业申报材料进行审核，组织认定本县（区）二星级绿色食品加工企业，每个县区扶持4家以上二星级绿色食品加工企业（贺兰县培育8家）。

 

　　（三）市级推荐。县级农业农村局于5月20日前以正式文件将二星级绿色食品加工企业名单报送市级农业农村局，市农业农村局按照宁夏绿色食品企业评星定级的标准要求，在县级认定的二星级企业中，择优认定三星级企业，并向自治区农业农村厅推荐认定5家四星级和五星级绿色食品加工企业。

 

　　（四）区级评定。对市级推荐的三星级企业自治区农业农村厅进行审核后，组织专家进行现场查验，开展四星级和五星级企业认定。对于拟入选的企业在自治区农业农村厅官网上公示5个工作日，公示无异议后，将以文件形式正式命名并授予牌匾。

 

　　（五）政策扶持。坚持广泛培育，分层扶持，县农业农村局按照自治区级统一模板对二星级绿色食品加工企业授牌，结合本级财政支持方向给予资金支持市农业农村局按照自治区级统一模板对三星级绿色食品加工企业授牌备案。对评定的四星级绿色食品加工企业实行以奖代补，每个以奖代补50万元。绿色食品业评星定级奖补资金用于绿色食品产业基地建设、科研投入、设备更新、宣传推介等方面，不得用于建设楼堂馆所、支付工资以及与绿色食品产业发展无关的方面。

 

　　（六）星级管理。对获得星级称号的企业实行动态管理，有效期为3年，每年对星级企业的典型示范带动作用进行年度考核，经考核不合格的企业取消称号及下一年评选的资格。

 

　　2021年二星级、三星级、四星级企业评选同步进行，2021年1-4月份，由县级完成二星级企业的评定工作，5-6月份，市级完成三星级企业的评定工作，7-8月份，自治区开展四星级企业的评定工作。从2022年开始，企业评星定级须从低一级中择优申报，并启动五星级企业申报。

 

　　七、组织保障

 

　　（一）加强组织领导。各县（市）区农业农村局要抢抓自治区大力发展绿色食品产业的重大机遇，始终把发展绿色食品产业作为推动农业转型升级的重要内容，加大招商引资力度，培育壮大加工主体。要精心组织安排，严格标准、从优遴选，打造一批带动能力强的绿色食品加工企业。

 

　　（二）加强指导服务。各县（市）区农业农村局按照因地制宜、突出特色、规模适度、联动辐射的原则，不断完善配套设施，优化生产环境，创新服务形式，提高服务质量，建设一批产业集中度高，辐射带动能力强的绿色食品加工园区，引导更多资源要素向园区聚集，加大投入力度，完善服务设施，提升服务水平。

 

　　（三）加强监测分析。各县（市）区农业农村局要强化对绿色食品加工企业发展规划的监督检查和综合评估，对评选认定的星级绿色加工企业加强指导，强化监测跟踪分析。自治区农业农村厅将组织开展考核评估，实施能进能退的动态管理机制。

 

　　（四）加强宣传推介。加强绿色食品发展理念、法律法规、标准规范、运行模式、生产技术、产品质量、品牌效应的培训和宣传。通过在全区范围内开展评星定级活动，树立一批绿色加工典型、探索一批绿色加工模式、打造一批绿色加工品牌，带动农民增收致富，切实营造绿色食品产业健康发展的良好氛围。

 

　　附件：1．宁夏绿色食品加工企业评星定级申报材料

 

　　2．宁夏绿色食品加工企业评星定级申报表

 

　　3．宁夏绿色食品加工企业评星定级评分表

 

　　银川市农业农村局

 

　　2021年4月26日

 

　　   银农发【2021】21号---附件1-3.docx