湖北省市场监督管理局关于印发《湖北省检验检测促进产业优化升级行动方案》的通知 (鄂市监认检函〔2023〕93号)

各市、州、直管市、神农架林区市场监管局,有关检验检测机构:

现将《湖北省检验检测促进产业优化升级行动方案》印发给你们,请结合本地本单位实际抓好贯彻落实。

湖北省市场监督管理局

2023年5月31日

湖北省检验检测促进产业优化升级行动方案

为全面落实《认监委秘书处关于开展检验检测促进产业优化升级行动的通知》(认秘函〔2022〕35号)要求,充分发挥检验检测技术支撑作用,服务我省突破性发展优势产业和“51020”产业,提升重点产业链现代化水平,结合我省实际,制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动检验检测与省内重点产业链深度融合,完善检验检测公共服务体系,实现质量技术资源的高效配置,依托检验检测公共服务平台建设,打造技术创新的“孵化器”、产业升级的“加速器”和优化供应链的“连接器”,驱动重点产业集群稳链、补链、强链、延链,实现更高质量发展,助力我省加快建设全国构建新发展格局先行区。

二、主要目标

从对接产业链升级需求、促进重点产品质量提升、服务保障碳达峰碳中和、优化检验检测技术服务等四方面着手,扎实推进一系列本省检验检测促进产业优化升级行动,培育省内检验检测技术支撑,形成和推广一批成果,打造一批检验检测服务创新案例,进一步发挥检验检测促进产业优化升级的引领作用,加快构筑适应高质量发展要求的检验检测产业体系、创新体系、服务体系。

三、重点任务

(一)强化检验检测资源配套,支撑产业链升级需求

围绕光电子信息、新能源与智能网联汽车、北斗、航空动力装置、特殊钢、现代纺织、起重机械装备等产业发展需求,搭建检验检测服务平台,助力攻克制约产业链发展的关键核心技术瓶颈,促进检验检测与产业链融合发展,提升产业技术水平和竞争力。

1.优化光电子信息产业链检测技术服务供给。发挥国家光电子信息产品质量检验检测中心技术支撑作用,围绕“中国光谷”打造世界级光电子信息产业集群,开展检验检测能力优化升级行动,为光电子产业提供全面的检测校准、体系认证、技术咨询、标准制订、人员培训等服务。以检验检测为核心,聚合企业、科研机构和高校等资源,推动建设服务光电子信息产业的中试公共服务平台,提升科技成果转化和产业化应用能力,帮助产业链中小企业突破研发创新瓶颈。推动我省“光芯屏端网”产业从以部件加工制造为主向以研发、设计、成品制造为主转变,围绕“光谷”形成协同配套、精准对接、联动创新的区域性产业布局,不断迈上产业价值链的高端。(指导单位:武汉市、黄石市市场监管局;支撑机构:省电子院、国家光电子信息产品质量检验检测中心)

2.支撑新能源与智能网联汽车技术创新与应用。围绕电动化、智能化、网联化、轻量化发展趋势,创新测试方法,制定方法标准,优化检验检测体系,提高检验效率和质量,提高关键部件配套和创新能力,推动自动驾驶技术持续升级迭代;不断规范和优化智能网联车辆测试与应用,推动国家智能网联汽车(武汉)测试示范区和国家级车联网先导区(襄阳)建设,加快相关前沿技术应用落地,以应用推动产业生态集聚,促进智能网联汽车安全可持续发展。依托国家汽车零部件产品质量检验检测中心(湖北)、国家燃料电池汽车质量检验检测中心、国家动力电池产品质量检验检测中心等检测机构,推动完善新能源汽车电池检测标准,扩增新能源汽车零部件电控系统和电磁兼容性、新能源新材料等产品检测资质;聚焦汽车产业和新能源新材料领域,重点发展电机、电控、电池等新能源汽车三大核心领域检验检测能力。依托检测机构,建设新能源与智能网联汽车产业技术创新联盟,为湖北在新能源汽车产业走在全国前列提供重要技术支撑。(指导单位:武汉市、十堰市、襄阳市、宜昌市市场监管局;支撑机构:国家动力电池产品质量检验检测中心、国家燃料电池汽车质量检验检测中心、国家智能网联汽车质量检验检测中心、三峡公检中心)

3.不断拓展北斗应用产业链条。聚焦“星、芯、端、网、数、用”北斗产业链关键环节,联合生产企业共同开展北斗应用服务技术创新和检测标准研制,推动北斗技术向智慧农业、智能交通、智慧能源等数字化应用场景不断拓展。筹建国家级北斗应用产品质检中心,提供产品测试、标准研制、技术攻关、设备共享、产品认证、成果转化、技术转让等一站式技术服务,推动湖北以北斗芯片、北斗终端、北斗智慧应用等为代表的北斗产业集群加速发展。(指导单位:省市场监管局;支撑机构:省计量院)

4.引领航空装备产业创新发展。紧盯航空装备在新材料、新工艺及使用过程中的“卡脖子”难题,发挥国家复合材料及制品质量检验检测中心技术领先优势,汇聚高校、科研院所、行业专家开展科研攻关,构建航空装备产业链上下游企业与高校、科研院所融通创新模式,建设国家级技术创新中心,打造具有国际竞争力的航空装备先进材料产业集群。以检验检测为手段和纽带,加快建设国家航空动力装置产业计量测试中心,建设开放式结构、功能一体化材料中试基地,完善产品研发与商业应用、研发制造与运营服务等领域合作对接机制,形成以需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑的科技成果双向转化新格局。(指导单位:襄阳市、孝感市市场监管局;支撑机构:国家复合材料及制品质量检验检测中心)

5.助力特殊钢高端模具钢产业抢占高地。聚焦黑色金属、有色金属产业,推动相关企业制修订国家标准,抢占技术高地。依托检测技术优势,为上下游产业提供技术创新、管理创新、精益生产等服务,助力提升行业整体质量发展水平。支持重点企业研发满足特殊需要、具备超高性能的钢铁材料及制品,进一步提升终端、高端产品的服役性能,提升高性能金属材料在制造业领域的性能应用,突破国外行业技术垄断。(指导单位:黄石市市场监管局;支撑机构:国家特殊钢产品质量检验检测中心)

6.推动现代纺织工业强链升级。创新“检测入园”服务机制,协同参与现代纺织产业园区建设,以检验检测为服务抓手,对口帮扶指导企业实际生产与质量管理问题,保障产业上下游优质配套,从全产业链视角出发,开展伴随式质量技术服务。促进纺织机械创新发展,持续提升高端并条机、成套纺纱装备核心竞争力,为纺织企业的数字化转型和智能化改造提供了装备基础。在医用纺织领域,发挥国家非织造布质量检验检测中心(湖北)作用,为产业提供优质高效的综合性质量技术服务,促进防护用品提档升级,推动湖北防护物资产业成为全球知名、国内一流的区域公共品牌。聚焦纺织产业发展新技术,联合武汉纺织大学、龙头企业和相关技术机构,建立检验检测公共技术平台,提升测试能力,优化测试服务,推动纺织产业向抗菌、抗病毒、智能穿戴等新型功能领域和体表医用制品、植入性医用制品、可控释纳米纤维制品等高端医用领域不断延伸,填补新型高级敷料、纺织材料人造血管等技术空白,打造新的产业增长极。(指导单位:荆州市、荆门市、黄冈市、仙桃市、天门市、潜江市市场监管局;支撑机构:省纤检局、国家非织造布产品质量检验检测中心(湖北)、湖北省运动服饰产品质量检验检测中心、湖北省先进纤维材料综合型技术创新平台)

7.提升起重机械装备制造质量。紧密结合产业发展诉求,依托湖北省桥式起重机械产品质量检验检测中心技术能力,开展起重设备产业的质量检验、系统检测和工艺测试等检测技术服务,支撑省内起重机械与智能装备的跟踪创新及产品研发,支撑省内起重机械检测技术成果转化,联动企业开展培训咨询、标准制修订、人才培养、质量诊断、产品中试、推广应用等一系列质量提升活动,促进区域起重机械产业集群安全、健康、快速发展。(指导单位:荆州市、咸宁市市场监管局;支撑机构:湖北特检院)

(二)深化检验检测服务实施,助力重点产品质量提升

针对食品、医疗器械、专用汽车、轨道交通装备、酵母等重点产品领域,支持检验检测机构开展综合性质量技术服务,提供质量可靠性整体解决方案,指导企业发现并解决困扰产品质量提升的关键问题。

8.提升动物源性食品安全风险防控能力。加强动物源性食品中重点化学危害物检测技术研究,以畜禽产品、奶制品、蛋及蛋制品、蜂产品等为主要研究对象,重点突出非靶向筛查技术研究、标志物检测技术研究、快速检测技术研究,提升动物源性食品中重点化学危害物的检测效率和新型危害物的发现能力,为科学监管和风险防控提供有力的技术支撑。(指导单位:十堰市、孝感市、黄冈市、恩施州、神农架林区市场监管局;支撑机构:省食检院、湖北省乳制品质量检验检测中心、鄂西南农副产品质检中心)

9.加强健康饮品检测技术服务。进一步提升湖北茶产业品牌优势,围绕茶的功能性开发和健康茶叶饮品研发,发展茶叶深加工,拓展茶叶新业态,延长做强产业链。围绕龙头饮品生产企业,推进健康食品饮料检验检测公共服务平台建设,为企业提供新产品研发、质量体系完善、工艺改进、标准制修订、认证检验检测为一体的综合服务方案,赋能食品饮料产业链创新需求,开展安全风险研究,助推健康饮品行业高质量发展。(指导单位:十堰市、宜昌市、黄冈市、咸宁市、恩施州市场监管局;支撑机构:省食检院、国家饮料及粮油制品质量检验检测中心、国家富硒产品质量检验检测中心、湖北省大别山农产品质量检验检测中心、湖北省红茶产品质量检验检测中心、湖北省黑茶产品质量检验检测中心、湖北武陵山特色产品质量检验检测中心)

10.提升特色水产品品牌价值。发挥我省淡水产品资源丰富的产业优势,围绕小龙虾、淡水鱼、莲藕、莲子、藕带等特色水产品,发挥检验检测保障安全底线、发掘产品特性、定义产品标杆、提升行业标准的作用,指导企业建立覆盖种植养殖、生产加工、仓储物流、终端消费的质量溯源体系,推动企业在特色食品、预制菜等领域不断创新,引导企业形成质量文化,塑造品牌价值,打响区域公共品牌。(指导单位:宜昌市、荆州市、潜江市市场监管局;支撑机构:省标质院、省食检院、湖北省小龙虾产品质量检验检测中心、湖北省淡水产品质量检验检测中心、三峡公检中心)

11.助推医疗器械产品创新发展。依托湖北医疗器械超级计算平台,研制人工智能医疗器械的检验检测和风险评估新工具、新标准、新方法,构建人工智能医疗器械研检一体化服务平台,提供集人工智能计算、通用计算、大数据分析于一体的公共技术服务,解决企业“算不起、算不了、算得慢”的难题,缩短企业研发、产品检验周期,助推我省医疗器械占据技术高地,打造人工智能医疗器械技术生态圈。加快推进医疗器械网络信息安全测评能力建设,以总体国家安全观为指导,加快医疗器械网络信息安全标准体系建设,构建生物医疗网络信息安全体系,建立系统性、动态性、持续性的网络信息安全测评能力,保障医疗器械产品设计、生产、使用、流转、交互、报废等环节的网络信息安全,进一步解决医疗器械网络信息安全“测不了、测不好、测不全”的问题,打通产品注册上市的难点、堵点,建成国内一流的医疗器械网络信息安全测评实验室。(指导单位:省市场监管局;支撑机构:省器械院)

12.促进专用汽车质量提升。发挥国家专用汽车车载装置产品质量检验检测中心技术支撑作用,重点围绕专用汽车产业集群,打造专用汽车、应急装备产业公共检测服务平台。开展检验检测科研能力优化升级行动,由检验检测型平台向科研创新型平台飞跃,形成集检验检测、认证咨询、标准制修订、研发验证四大功能于一体,一站式、全领域服务的综合检验检测中心和创新研发实践基地。助力随州“中国专用汽车之都”提升为世界专用汽车制造集聚地。(指导单位:随州市市场监管局;支撑机构:国家专用汽车车载装置产品质量检验检测中心、国家汽车质量检验检测中心)

13.提升白酒、配制酒品牌价值。聚焦白酒、配制酒发展定位。为白酒、配制酒产业链企业提供从原料到成品的全环节检测服务、从生产到管理全领域的技术服务。依托平台优势,推动相关企业加强白酒、配制酒风味研究和技术创新,不断提升白酒、配制酒品质,进一步提升我省白酒、配制酒品牌优势。强化技术支撑,重点对白酒、配制酒中甲醇、食用香精、塑化剂等进行监控,确保质量安全,为白酒、配制酒品牌守好安全底线。(指导单位:黄石市、荆州市市场监管局;支撑机构:省食检院、湖北省配制酒产品质量检验检测中心、湖北省白酒产品质量检验检测中心)

14.提升轨道交通装备产品质量硬实力。开展轨道交通产业质量提升,依据检测数据做好质量诊断,重点关注轨道焊接等产业重难点问题,提高产品质量合格率,保障生产质量稳定性,提升区域产业品牌形象。发挥检验检测功能,指导企业产品测试分析,引导开展标准研制,推动企业参与或主导轨道交通领域的国家标准、行业标准乃至国际国外标准,以质量硬实力提升产业话语权。(指导单位:武汉市、襄阳市市场监管局;支撑机构:省电子院)

15.推动酵母产业做大做强。加强食品加工用酵母、酵母抽提物、酵母产品等检测和研究能力建设,形成集检验检测、科研创新、技术指导等为一体的酵母产品技术研究平台,为安琪酵母等企业开展酵母制品领域基础理论研究、检测技术和应用技术开发及标准制修订等提供技术服务支撑,解决企业个性化需求,推动企业做大做强,助力提升全省酵母产业的知名度和影响力。(指导单位:宜昌市市场监管局;支撑机构:三峡公检中心)

(三)构建绿色发展支撑体系,服务“双碳”战略实施

加强现代化工、节能降碳、太阳能应用、绿色建材等领域全产业链检验检测能力建设,推动传统产业绿色化转型升级,促进技术创新和产业化应用,服务“碳达峰、碳中和”战略实施。

16.推动沿江化工产业绿色发展。围绕磷化工、盐化工、石油化工、煤化工及医药化工企业转型升级,加强空气、水质、土壤监测、精细化工产品研发测试、固废资源化技术研发测试等检测能力建设,为传统化工企业不断提高资源综合利用技术、定位中高端产品方向,提供技术指导和技术咨询。帮助企业持续改进生产工艺,打造绿色生产线,实现资源投入最小化、废物利用最大化、污染排放最小化。(指导单位:宜昌市、荆门市、潜江市市场监管局;支撑机构:省质检院、国家磷产品质量检验检测中心(湖北)、湖北省盐化工产品质量检验检测中心)

17.助推区域发展节能降碳。完善碳排放监测体系,充分发挥检验检测在“双碳”战略实施中的技术支撑作用。做好商品煤、成品油的质量检验检测,发挥绿色节能领域中计量检测把关作用。联合行业协会及技术机构,组建“双碳”绿色发展咨询平台,组织节能用能单位开展交流宣贯,深入企业生产现场开展咨询服务,指导碳排放测算与管理优化,从技术咨询、标准制定、节能诊断等多方面入手,推动企业节能降耗。(指导单位:咸宁市市场监管局;支撑机构:省标质院、咸宁市公检中心)

18.建立新能源及节能降碳领域应用检测与评价体系。立足国家太阳能质检中心,对标国内外相关标准化组织发布的现行检测标准和技术,开展新能源及节能降碳领域检测、技术等一站式综合服务活动,申报和研制新能源及节能降碳领域的相关标准,建立相关产品的质量检测和评价体系,促进我省新能源和节能降碳领域的多元化应用,不断完善全省能源标准体系,助力实现“碳中和、碳达峰”目标。(指导单位:省市场监管局;支撑机构:省质检院、国家太阳能热水器产品质量检验检测中心)

19.提升绿色建材研发测试能力。围绕特种水泥、特种玻璃、特种陶瓷、光伏发电玻璃、光显示玻璃、高性能纤维、新型墙材、磷石膏综合利用产品、绿色建材、家具等产品,提升检测能力,推动工业固废综合利用研究,支撑建材行业绿色发展、循环发展和低碳发展。开展超细纤维吸水材料全新工艺及绿色、高效、智能、低碳材料等方面的研发测试,重点面向科研院所、生产企业提供新产品研发、技术升级、工艺改进等多样化检测技术服务。(指导单位:省市场监管局、宜昌市、荆门市、咸宁市市场监管局;支撑机构:国家节能建筑材料质量检验检测中心、国家磷产品质量检验检测中心(湖北)、湖北省森工板材产品质量检验检测中心)

(四)融入区域产业升级路径,创新检验检测技术服务

加强检验检测高技术服务产业建设,持续优化完善检验检测技术服务,搭建线上线下检验检测及综合性质量公共技术服务平台,推进各区域间资源共享、人才共培,建立企业检验检测人员实训基地,持续提升全省检验检测行业力量。

20.推进建立检验检测“线下+线上”服务模式。加快推进湖北省质量基础设施融合发展,探索构建“互联网+检验检测”服务生态。鼓励检验检测机构提供质量基础设施“一站式”服务,培养质量基础设施服务人才队伍,建立健全计量、标准、认证、检验检测、质量管理等服务要素融合发展机制,促进检验检测领域质量基础设施“一站式”服务提供规范化、制度化、标准化。

21.探索检验检测机构“检学研创”发展路径。持续强化省内检验检测机构自身建设。以“检”为根,紧密围绕区域特色及重点产业,紧盯问题点和需求点开展检验检测工作;以“学”为本,突出人才战略,常态化开展学习培训与行业交流;以“研”为纲,积极开展检测领域的标准研制、方法研究、专技研修;以“创”为要,坚持问题导向,从机制、管理、服务多方面推动迭代创新,不断优化自身管理水平,持续提升检验检测机构综合性技术服务能力。

22.健全检验检测专业人才培养体系。聚焦“51020”相关产业需求,完成培训课程开发、训练教材编制、师资队伍筹备,构建“互联网+技能培训”线上线下相结合的检测技术人员培训模式。定期举办检测技能赛事,培育发展操作规范、技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测机构,推动检验检测服务业做优做强,实现品牌化、集约化发展。加强人才培养工作与产业对接,为生产企业实验室管理和质量保障输送知识与人才,为高质量发展提供更多维、更有力的技术支撑。

23.打造检验检测区域创新协调机制。从区域产业实际出发,聚焦产业高质量发展需求,引导各区域检验检测机构同题共答、机遇共享、要素共用、发展共进,在检验检测领域深化交流合作,创新区域合作新模式,构建协同发展新路径,打造检验检测技术服务新高地。推动建设和完善国家检验检测高技术服务业集聚区(湖北)检验检测联盟、“襄十随神”检验检测服务平台、“宜荆荆恩”公检机构一体化发展联盟等区域创新协调机制,在人才培养、产业科研、能力建设等方面开展长效合作,实现区域内检测资源协同共享。

24.引导完善检企对接服务机制。探索建立重点产业检验检测“需求清单、能力清单”。开展全省“三级联动”重点产业检验检测供需服务调研活动,分地域分行业深入了解“链主”企业、核心配套企业检验检测需求,建立重点产业检验检测需求动态清单。梳理我省取得资质的检验检测机构能力,分类形成服务全省重点产业检验检测能力动态清单。

针对新产品检验存在的“周期长”“距离远”“花费大”等难题,引导优质龙头检验检测机构围绕产业集群、“链主”企业就近设置分支机构,打造检测链、标准链、认证链集成服务,方便企业就近检测,促进检企充分对接。针对中小企业发展中面临的困难和需求,鼓励各类检验检测机构开展公益性质量技术服务,助力企业纾困。

四、时间安排

2023年6月底前,重点围绕“51020”全省现代产业体系高质量发展需求,结合各区域产业发展实际,制定实施计划,做好工作部署。

2023年7至10月,组织各地市场监管局、各院所,发动相关检验检测机构,针对各区域重点培育产业开展人员培训和技术帮扶,协助解决产品质量问题,促进产业延链补链强链,助力企业提质增效。省市场监管局适时对各地和各院所机构重点服务产业进行调研,摸排梳理推进高质量发展中的问题和困难。

2023年10月中旬,总结提炼并推广近年来检验检测促进产业优化升级的工作亮点和先进经验。

五、工作要求

(一)抓好组织统筹

省市场监管局负责本省检验检测促进产业优化升级行动的总体组织、统筹推进和政策指导工作,各地市场监管局负责推进本辖区检验检测促进产业优化升级行动。各地要积极发挥检验检测助推产业优化升级的引擎作用,结合本辖区产业链供应链优化升级需求和区域经济发展特点,明确目标任务,推动现代检验检测体系建设,更好服务产业升级发展和区域经济发展。

(二)强化协调保障

各地、各单位要强化沟通协作,加强对项目进展的跟踪确认、政策帮扶和技术指导,确保项目按照既定时间节点有序推进、按时完成。要充分发挥各类检验检测公共服务平台资源,利用好本省现有服务产业优化升级的检验检测能力,积极推动检验检测与先进制造业、现代农业等深度融合。

(三)做好宣传引导

要深入挖掘理念创新、组织创新、模式创新、技术创新、管理创新的典型案例,以典型引导、先进引路,进一步鼓励检验检测创新,加强对产业发展的技术支撑。加大宣传引导力度,积极动员检验检测机构、产业链供应链企业参与行动,并充分利用“世界认可日”“质量月”等宣传节点,组织开展多渠道多层次的检企对接、技术帮扶等活动。

(四)及时提炼总结

各地、各单位要积极探索形成可复制、可推广的经验做法,研究制定长效工作机制,巩固深化行动成果,不断扩大检验检测促进产业优化升级的工作成效和影响力。请于10月底前将年度工作总结和情况汇总表(见附件)报送省市场监管局认检处。

联系人:朱婷、雷晨,联系电话:027-87836957

电子邮箱:1962521324@qq.com

附件:检验检测促进产业优化升级行动实施情况汇总表

附件

检验检测促进产业优化升级行动实施情况汇总表

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