潍坊市人民政府办公室关于进一步促进地方特色餐饮业又好又快发展的意见（潍政办字〔2008〕192号）

 

　　为弘扬传统文化，彰显城市特色，按照市委、市政府加快服务业发展的战略部署，现就加快我市地方特色餐饮业又好又快发展提出如下意见。

 

　　一、充分认识促进地方特色餐饮业又好又快发展的意义

 

　　餐饮业是现代服务业的重要组成部分，餐饮业发展质量是衡量服务业发展水平的重要指标。加快地方特色餐饮业发展，对优化产业结构、弘扬餐饮文化、树立城市形象、塑造人文环境和繁荣市场、促进就业、改善民生具有重要意义。潍坊餐饮业历史悠久，底蕴深厚，品种丰富，特色鲜明，在鲁菜菜系中占有突出地位。近年来，我市积极发挥潍坊餐饮特色优势，餐饮业发展态势良好。但由于经营理念落后、品牌意识薄弱、创新研发滞后、政策扶持不足等原因，导致出现产业型态不成熟、品种系列挖掘保护培植措施不到位、传统工艺传承渠道不通畅等问题，影响制约了我市特色地方餐饮业的又好又快发展。各级各有关部门要从落实科学发展观的高度，充分认识该项工作的重要意义，提高认识，统一思想，加强组织领导，完善政策措施，加大工作力度，全力推进地方特色餐饮业健康发展，全面开创服务业发展新局面。

 

　　二、指导思想和任务目标

 

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以优化产业结构为目标，以继承传统和开放创新为手段，按照市委、市政府促进服务业发展的战略部署，着力加强潍坊菜系（含潍坊名吃）等餐饮品种的挖掘整理、规范提升、创新开发和宣传推广工作，打造特色品牌，培植餐饮资源，做大市场规模，优化经营方式，进一步提高餐饮服务业对经济社会发展的贡献率，推动全市餐饮业健康快速发展。

 

　　（二）任务目标。优化制度政策环境，加大研发创新和技术培训力度，建立完善质量标准和管理体系，通过挖掘整理、评选认定和宣传推广，加快形成特色餐饮品牌，同时加强市场培育、开发、拓展，培植餐饮龙头企业，不断创新经营方式，丰富、提升餐饮文化内涵，到2010年建成一批规模适度、特色鲜明、生态环保、文化气息浓厚、经济效益明显的美食文化街（区）和潍坊菜特色酒店，带动全市餐饮服务业的健康快速发展。

 

　　三、工作措施

 

　　（一）优化发展环境，促进产业发展。根据我市城市总体规划、土地利用总体规划、商业网点规划和“十一五”发展规划，依托土地、交通、休闲、娱乐、文化、旅游、节会等各类资源，按照餐饮与人口规模、生态环保、经济社会发展相适应的要求，科学规划餐饮业布局，优化餐饮业空间结构，坚持政府引导，市场化运作，通过招商引资和吸引社会投资等方式，建设潍坊菜特色街（区）和中高档潍坊特色餐饮企业，搞好特色餐饮业基础设施建设。支持鼓励县市区、市属开发区根据当地经济文化、旅游资源、人文风貌所表现出的区域特色，打造县域特色餐饮文化品牌，促进全市特色餐饮业全面、均衡、协调发展。

 

　　（二）挖掘传统资源，全面改造升级。成立潍坊菜专家技术委员会，组织行业专家、烹饪技师和餐饮文化研究人员，对潍坊菜进行全面、详细、认真的访查搜集和筛选整理。制订潍坊菜品地方标准，坚持继承传统和开放创新相结合，按传承工艺研究确定每一款潍坊菜品的用料和制作方法，形成菜品目录，制定烹调标准，作为评选认定、技术培训、监督管理等工作的规范。对潍坊系列菜谱进行改造升级，确保潍坊菜特色鲜明、品种丰富、层次多元、市场开阔。为潍坊菜烹制示范单位和烹饪厨师建立基础档案，加强指导监督，实行动态管理，保护制作工艺，提升菜品质量。

 

　　（三）实施品牌战略，扩大品牌影响。通过烹饪比赛等形式评选认定潍坊菜特长菜品烹制示范单位，从中精选出“潍坊十大招牌菜”、“潍坊十大名吃”，同时评定“潍坊菜十大特色酒店”、“潍坊菜十大品牌宴席”，并予以重点扶持推介。鼓励企业通过连锁加盟、授权经营、合资合作等多种方式，扩大品牌影响，实现规模扩张。积极引导企业树立质量意识、品牌意识，帮助支持企业做好商标注册和知识产权保护工作，认真做好传统特色餐饮、老字号餐饮的挖掘、保护、恢复、创新工作。

 

　　（四）注重人才培养，提高人员素质。定期组织对各餐饮企业烹饪技术人员进行专业培训和实践观摩，通过举办技术比武、专业竞赛等活动，选拔、吸引优秀人才，激发专业人员的工作和学习热情，增强从业人员的专业技能和整体素质。充分发挥职业院校的教育资源优势，鼓励其多为企业和用人单位培养、输送餐饮人才；严格考试制度，搞好资格认定、技能鉴定工作，为我市特色餐饮业发展提供雄厚技术力量和人才资源。

 

　　（五）加强推广宣传，营造良好氛围。市贸易主管部门要牵头组织成立市特色餐饮宣传推广专门机构，建立针对潍坊特色餐饮的宣传推广长效机制，制定实施潍坊特色餐饮宣传推广方案，大力宣传潍坊餐饮文化特色和知名品牌，并协调落实相关扶持、优惠政策；建立融监督、管理、研发、提升、推广等内容为一体的潍坊特色餐饮推广管理体系；积极引导餐饮企行业建立健全自律机制，规范行业经营行为，加强行业规范管理，提升行业服务水平，促进行业健康有序发展；各级新闻媒体要广泛深入宣传发展潍坊特色餐饮业的重要意义，及时发布政府及有关部门出台的鼓励、支持潍坊特色餐饮业发展的政策性文件、措施，积极宣传潍坊特色餐饮文化和产业发展环境，为推动全市特色餐饮产业又好又快发展创造良好氛围。

 

　　四、扶持政策

 

　　进一步制定完善相关优惠政策，健全制度机制，简化审批程序，为特色餐饮业又好又快发展提供良好政策环境。

 

　　（一）市里安排一定资金用于潍坊菜的挖掘整理、评选认定、技术培训、推广宣传等工作。

 

　　（二）特色街（酒店）建设项目享受扶持项目的相关优惠政策，参照执行市政府《关于印发〈潍坊市重点产业投资优惠政策〉的通知》（潍政发〔2008〕10号）的有关规定。

 

　　（三）对通过评选认定的“潍坊十大招牌菜”、“潍坊十大名吃”、“潍坊菜十大特色酒店”、“潍坊菜十大品牌宴席”四个系列品牌，由政府给予授牌和奖励。

 

　　（四）潍坊特色餐饮企业开展连锁经营，参照市政府办公室《印发〈关于进一步培强骨干企业大力推进流通现代化的若干政策规定〉的通知》（潍政办发〔2008〕8号）要求，享受有关优惠政策。

 

　　（五）获得潍坊菜特长菜品烹制厨师资格，可作为职称评定的破格条件。

 

　　（六）协调金融机构对效益好、有发展潜力的潍坊特色餐饮骨干企业给予资金支持，用于扩大经营规模和开拓市场。

 

　　五、组织领导和部门职责

 

　　为加强对推动潍坊地方特色餐饮业又好又快发展工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，市委宣传部、市贸易局、发改委、财政局、劳动保障局、规划局、工商局、质监局、旅游局、招商局、文化局等部门分管负责人为成员的推动潍坊特色餐饮业又好又快发展工作领导小组，负责对该项工作的指导、协调和监督，研究制定推动发展的有关政策，协调解决工作中的问题。领导小组办公室设在市贸易局，负责各项具体工作的组织落实，制定推动潍坊特色餐饮业发展工作方案，组织潍坊餐饮行业专家、烹饪技术人员，成立“潍坊菜专家技术委员会”，负责有关技术方面的工作。

 

　　领导小组各成员单位职责分工如下：

 

　　市委宣传部：负责协调有关新闻单位，做好潍坊特色餐饮的宣传推广工作。

 

　　市贸易局：负责制定推动潍坊特色餐饮业发展工作实施方案，并具体组织实施。

 

　　市财政局：负责有关扶持资金和相关政策的落实。

 

　　市劳动和社会保障局：负责落实职称评定等有关扶持政策，会同餐饮主管部门做好技术培训工作。

 

　　市质监局：负责潍坊菜地方标准的审核、发布和监督执行等工作。

 

　　市规划局：负责潍坊菜特色酒店的规划工作，落实相关扶持政策。

 

　　市工商局：负责落实开展连锁经营的相关扶持政策。

 

　　市旅游局：负责组织旅游企业推介潍坊特色餐饮，宣传介绍潍坊餐饮文化和特点，扩大潍坊特色餐饮的知名度和影响力。

 

　　市招商局：会同餐饮行业主管部门做好建设潍坊菜特色街、特色酒店的招商工作。落实相关投资优惠政策。

 

　　市文化局：负责挖掘、整理潍坊餐饮的历史文化，会同有关部门搞好潍坊餐饮文化宣传工作。

 

　　市服务业办公室：会同市财政部门负责落实有关服务业发展的扶持政策。

 

　　各级各部门要高度重视，密切配合，按照职责分工积极开展工作，务求取得实质性效果，推动全市餐饮业健康快速发展。

 

　　附件：进一步促进潍坊特色餐饮业又好又快发展工作领导小组组成人员名单

 

　　二ΟΟ八年十二月三十一日

 

　　附件：

 

　　进一步促进潍坊特色餐饮业又好又快

 

　　发展工作领导小组组成人员名单

 

　　组　长：辛丕宏　（市委常委、市政府副市长）

 

　　副组长：王治华　（市饭店和烹饪协会会长）

 

　　谭炳建　（市政府副秘书长、督查室主任）

 

　　李进民　（市贸易局局长）

 

　　成　员：白　钢　（市委宣传部副调研员）

 

　　王有亭　（市财政局副局长）

 

　　刘仓义　（市贸易局副局长）

 

　　钮效正　（市劳动和社会保障局副局长）

 

　　周锡胜　（市质监局总工程师）

 

　　谭洪建　（市规划局副局长）

 

　　陈景功　（市工商局纪检组长）

 

　　邱兆水　（市旅游局副局长）

 

　　钱洪涛　（市招商局副县级干部）

 

　　孙建秋　（市文化局副局长）

 

　　张发学　（市服务业办公室主任）