朔州市食品产业调整和振兴规划实施方案(朔政发〔2009〕97号)

　　为了积极应对国际金融危机的影响，促进我市食品产业持续健康快速发展，努力把食品产业培育发展成为我市新的支柱产业。根据国家和山西省出台的重点产业调整和振兴的规划要求，充分抓住并利用国家政策支持和国际金融危机带来的产业竞争格局变化的机遇，切实抓好我市食品产业调整和振兴工作，特制订本实施方案。实施期为2009年——2011年。

 

　　一、发展现状及面临的形势

 

　　经过“九五”、“十五”和“十一五”初期的发展，我市食品产业保持了持续快速发展的势头，产业整体实力逐步增强，产品质量明显提高。产业门类涉及乳业、小杂粮、食用油、淀粉、酒、饮料、肉类加工七大类，形成了以山西古城乳业集团有限公司、山西雅士利乳业有限公司、山西鑫邦燕麦食品有限公司、山西中大科技有限公司、山西晋北粮油加工有限公司、山西嘉利科技股份有限公司、山西梨花春酿酒集团有限公司、山西燕京啤酒有限公司、山西汇源食品饮料有限公司等骨干企业为代表的食品产业体系。高新技术得到较好应用，企业技术装备水平有了较大提高。农畜产品加工骨干企业的发展带动了“公司加基地加农户”形式的形成，有力推动了农业产业化的发展。到2008年底，全市拥有规模以上食品加工企业16户，资产总额达171200万元，实现销售收入137990万元，利税13540万元，工业增加值占全市规模以上工业增加值的2.4%。

 

　　目前我市食品产业存在的主要问题是：

 

　　1?企业规模相对较小，布局分散，粗加工产品多，精深加工产品少；技术装备和包装水平落后，产品技术含量低，没有形成品牌效应，现有龙头企业的稳定带动作用及抗风险能力还不十分突出。

 

　　2?食品产业产品开发层次单一，对传统食品和特色食品研究得不够，开发得不够。深开发、精包装、高附加值的产品少，而且市场占有率低，产品体系与市场覆盖能力没有形成。

 

　　3?“原料基地—食品企业—食品市场”产业链尚未真正形成。食品企业与农业生产者之间没有建立稳定的产销关系，尚未形成利益共享、风险共担的机制。一方面分散的农业生产提供的原料在品种、品质、规格等方面还不能完全满足食品工业生产的要求；另一方面，食品企业对农畜产品原料基地建设的投入和保护力度不够。

 

　　4?质量控制体系不完善，食品安全隐患较多。一些小型企业设备陈旧，生产环境差，管理水平低，质量安全意识淡薄，没有建立健全食品生产全程质量自动控制体系，缺乏食品安全保障的必备条件。部分食品企业不符合国家卫生安全标准要求，质量管理不严格，检测制度不健全，问题商品召回处理制度的建立和执行都欠到位，致使消费者和经销商对商品的认知认同程度打了折扣，影响了商品市场占有率的稳步提高。

 

　　由于食品消费刚性特点显著，与能源原材料相关性较低，受金融危机影响较小。同时由于我市发展食品产业具备得天独厚的资源优势和持续快速发展的产业基础，加之全省大力发展食品产业的有利政策和环境，为我市加快发展食品产业提供了难得的历史机遇。因此，我们必须抓住机遇，全力做精做大做强食品产业，使之平稳运行、健康发展、迅速壮大、尽快做强，成为我市继煤、电两大产业之后的一大新型绿色支柱产业。

 

　　二、指导思想和发展目标

 

　　（一）指导思想

 

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持以工业反哺和带动农业，实现农业产业化的原则，以市场为导向，调整优化产业布局，引导相关产业集聚，逐步实现食品产业园区式、内涵式发展，加快推进技术改造，做大做强传统食品，做精做细特色食品，培育壮大现代食品，全力打造龙头企业、名牌产品，推进食品工业结构优化和产业升级，实现我市食品工业振兴目标。

 

　　（二）发展目标

 

　　1?到2011年，规模以上食品工业销售收入达到26亿元，比2008年增长1倍。

 

　　2?依托重点龙头骨干企业，加快企业技术中心建设，加强技术研发和引进工作，基本建立相对完善的食品产业科技创新体系，搭建推动食品产业持续发展的创新平台。

 

　　3?食品质量总体水平达到国内先进水平;食品行业产品全部获得QS认证，有机食品、绿色食品生产企业认证率达到20％，骨干企业全部取得国家ISO9000系列质量认证。

 

　　三、发展重点

 

　　（一）做大做强乳制品加工业

 

　　我市是全省乃至全国的乳品生产基地，年产鲜奶40多万吨，发展乳品加工业有非常强的比较优势。“三鹿奶粉事件”以后，国家在两年之内要逐步淘汰生产规模较小的乳品加工企业。我市现已形成以山西古城乳业集团有限公司、山西雅士利乳业有限公司为代表和支撑的良好产业基础。因此我们要充分抓住和利用乳品作为快速消费品和生活必需品且有较好的市场刚性需求的特点。突出“绿色、自然、营养、健康”特色，重点发展鲜奶、纯牛奶、酸奶、含乳饮料等液体奶和配方奶粉、功能性奶粉，形成以古城、春城、伊利、蒙牛、雅士利为主的市内自主品牌和引进品牌共同发展的乳业格局。   表格下载.doc