高邑县人民政府办公室关于加快推进全县菜蓝子工程建设实施方案的通知(高政办〔2010〕65号)

　　为进一步加快“菜蓝子”工程建设，做好全市“菜篮子”蔬菜基地生产，满足城乡居民对“菜蓝子”产品日益提高的消费要求，根据国务院《关于统筹推进新一轮“菜蓝子”工程建设的意见》、省政府《关于加快示范县建设促进蔬菜产业又好又快发展的意见》以及石家庄市《关于加快推进全市“菜篮子”工程建设的实施意见》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

 

　　一、指导思想和发展目标

 

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，进一步加大政策扶持力度，优化农业结构调整，转变发展方式，强化生产能力建设，创新调控保障机制，提升质量安全水平，实现区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营，推动全市“菜篮子”工程建设步入“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠”的可持续发展轨道，更好地满足人们生活日益增长的需要，做强高邑蔬菜产业。

 

　　（二）发展目标。到2012年，全县瓜菜面积达到10万亩以上，总产达到60万吨以上，其中设施蔬菜面积达到3万亩。到2015年，全县瓜菜面积达到12万亩以上，总产达到70万吨以上，其中设施蔬菜面积达到6万亩。实现”菜篮子”生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、档期供应均衡，主要产品稳定增长，从业农民持续增收，主要指标达到国内先进水平。

 

　　二、工作重点

 

　　（一）建设蔬菜标准化设施生产基地。大力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产，突出抓好“四带三区”标准化设施蔬菜基地建设，积极创建蔬菜标准园区。全县建设2个万亩示范区、4个千亩设施蔬菜示范方，着力将“槐河”牌蔬菜打造成质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌；中韩乡、大营镇、高邑镇、王同庄乡突出产业优势，以设施蔬菜、苗木为主，集中连片建设新型日光温室生产园区和观光、休闲、采摘园区；以“四带三区”带动全县蔬菜生产，实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，确保周年正常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产的质量和效益。（由农牧局、各乡镇负责）

 

　　（二）建设果品标准化生产基地。积极开展标准果园创建和设施果园高效示范创建活动，大力培育发展特色果品专业乡、专业村，突出抓好金色世纪林果园区建设，推动果品业向区域化、专业化、特色化方向发展。（由林业局负责）

 

　　（三）建设畜禽标准化规模养殖场区。大力发展符合动物防疫条件及环境保护要求的规模化畜禽养殖场（小区），改造升级现有奶牛规模养殖场（小区），加快推进猪、鸡标准化规模养殖场建设，积极扶持生态养殖区（场）建设。全县每年新增标准化规模养殖示范场区1-2个。（由农牧局负责）

 

　　（四）建设“菜篮子”产品加工集中区。加快发展“菜篮子”产品加工业，重点扶持发展分拣清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等配送加工业，延伸“菜篮子”产品产业链条，提高产品利用率和附加值。结合现有蔬菜基地园区建设，加大农业招商力度，扶持建设“菜篮子”产品加工集中区，引导“菜篮子”产品加工业集中、集聚、集群发展。（由农牧局、发改局负责）

 

　　（五）构建“菜篮子”产品市场体系。加强蔬菜批发市场建设，完善场地、交易厅（棚）、信息服务、质量检测、采后处理等基础服务设施，规范交易行为，提升服务水平。在万亩蔬菜示范区、千亩示范方建设产地批发市场，在场地环境、设施设备、质量追溯、规范管理等方面进行标准化建设。大力推进产销对接、农超对接、无缝对接，广辟农产品销售渠道，做大做强优势产品，提高产品市场竞争力。（由商务局、大市场负责）

 

　　三、工作措施

 

　　（一）大力推行标准化生产。突出抓好主要“菜篮子”产品的标准体系建设，大规模开展标准化创建活动。蔬菜实施标准化生产“百村千户示范工程”，在全县建设21个无公害蔬菜标准化示范样板村、选定210个科技示范户、发展 21个无公害蔬菜生产质量监管员，全面推广膜下节水灌溉、防虫网、诱杀虫板、集约化育苗等10项无公害标准化集成技术，到 2012年关键技术普及率达到90%以上；林果业重点推广以李子、梨和核桃为主的果树标准化栽培技术规程；畜牧业全面推行国家和省颁布的畜禽防疫、饲料、兽药、饲养管理准则和各类畜产品行业标准，实现标准化生产、规范化管理。

 

　　（二）切实强化质量监管。进一步完善农产品质量标准、检验检测、质量监管、诚信经营四个体系，健全农产品市场准入、追溯、召回、退市四项制度。落实领导、监管、市场主体三种责任，突出抓好源头监管和市场准入两个关键环节，建立健全农产品质量安全长效监管机制。在产地批发市场和规模生产基地建设农产品质检站，配备相应的检测仪器和检测人员，对所有入场交易的农产品进行严格抽检。鼓励生产者、经营者开展自律性质量检测，形成有效的质量自控体系。加强农产品质检信息网络建设，实观实时、高效、科学管控，切实提升全县农产品质量安全监管水平。力争到2015年，无公害蔬菜和果品基地认定面积达到80%以上，主要“菜篮子”产品基本实现无公害化。

 

　　（三）积极推进产销对接。推广多种形式的产销对接模式，积极开展农超对接、农企对接，引导蔬菜生产合作社、批发市场、龙头企业与超市、学校、酒店等最终用户的直接对接，努力建立稳定的、长期的产销关系。组织开展多种形式的农产品展示展销活动，为农产品销售搭建平台。落实和完善“绿色通道”政策，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，实行“不扣车、不罚款、不卸载”，确保运输畅通。

 

　　（四）加快推进科技创新。积极推进“菜篮子”产品种子、种苗、种畜、种禽的研发、生产及经营一体化，引进推广一批新品种。加快蔬菜育苗基地建设，逐渐扩大规模，推进种苗产业化发展、商品化开发。

 

　　（五）创新完善经营机制。围绕“菜篮子”工程建设与发展，促进土地流转和规模经营，合理推动农村承包土地向种田能手、种养专业大户、农民专业合作社等主体集中。大力发展产业化经营，支持示范带动面广、综合实力强的农业龙头企业参与“菜篮子”基地建设，提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。加大项目招商力度，通过制定优惠的政策，吸引和支持有实力的公司投资“菜篮子”生产、加工、流通项目建设。加快农民专业合作社发展，提高农民参与市场竞争能力。全县每年选择3—5个影响面广、带动能力强的农民专业合作社进行重点培育和示范推广，并引导按种植计划、品种供应、技术服务、质量标准、品牌销售“五统一”模式规范运作，不断壮大农民合作社的实力。

 

　　四、切实加强“菜篮子”工程建设的组织保障

 

　　（一）加强组织领导。“菜篮子”工程是国务院批准实施的一项民生工程，保障“菜篮子”产品有效供给是各级政府的职责和任务。我县被确定为石家庄市蔬菜生产12个重点县之一，承担着全市“菜篮子”基地生产任务。各乡（镇）、各有关部门要研究制定本地区本部门“菜篮子”工程发展规划，推动各项工作落实，确保“菜篮子”产品质量安全、产销衔接顺畅、市场主本行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环境得到保护，确保全市“菜篮子”工程建设顺利实施。

 

　　（二）进一步加大政策扶持力度。县政府将“菜篮子”工程建设纳入国民经济和社会发展规划，加大政策支持和资金投入力度。县财政每年安排不少于300万元专项资金，重点支持发展规模化标准化设施蔬菜生产基地、农业科技园区、农业产业化项目、农产品加工龙头企业、专业合作组织和新品种新技术推广及农产品品牌建设。要按照《高邑县支农资金整合发展蔬菜产业项目资金补贴奖励办法》要求，进一步加大省市扶持资金的跑办力度，加大涉农资金的整合力度，加大支农政策的落实力度，充分调动全县广大农民群众种菜增收的积极性，推动全县蔬菜产业持续发展。

 

　　（三）建立健全风险应对机制。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，完善信息采集、发布和预警预报机制，引导“菜篮子”产品合理生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。完善地方“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。