关于推进餐饮废水治理规范餐厨废油残渣回收处置工作的通知(武环〔2011〕2号)

　　各区人民政府，武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区、阳逻开发区管委会，各区发改委、教育局、财政局、城管局、水务局、环保局、工商局、质监局、食品药品监管局：

 

　　为深入贯彻落实科学发展观，加快我市资源节约型和环境友好型社会建设，大力发展循环经济，落实污染减排责任，减少水污染物排放，改善水环境质量。根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发[2010]36号）和市政府有关要求，决定在全市推进餐饮废水治理、规范餐厨废油残渣回收处置管理工作，现就有关事项通知如下：

 

　　一、充分认识推进餐饮废水治理，规范餐厨废油残渣回收处置管理工作的重要意义

 

　　（一）推进餐饮废水治理，规范餐厨废油残渣回收处置管理是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。武汉城市圈获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，为我市创建环保模范城市带来了新的机遇并提出了更高的要求。随着产业结构的调整和第三产业的发展，餐饮服务业在我市占有的比重越来越大，由此带来的废水、油烟、噪声污染等环境问题也随之增加，且已成为影响我市居住环境的重要因素之一，因此推进餐饮废水的治理迫在眉睫。

 

　　（二）推进餐饮废水治理是落实污染减排责任，改善水环境质量的重要举措。我市是一个多水城市，江河湖泊众多，水环境保护的任务十分繁重。餐饮废水中含有大量的餐厨残渣、餐厨废油等有机污染物，其动植物油、化学需氧量等污染物的浓度是普通生活污水的数倍至数十倍，对水体的污染十分严重。由于经济、技术等多方面原因，我市的餐饮废水大多数都没有进行处理，因此大量的餐饮废水直接排入城市下水道或江河湖泊，造成水体污染、城市排水管网堵塞等问题。同时，随着我市经济的持续高速增长，资源禀赋和环境容量的制约日益突出，污染减排的压力大、任务艰巨。因此，推进餐饮废水治理事关我市的可持续发展，事关我市的水环境质量改善。

 

　　（三）推进餐饮废水治理，规范餐厨废油残渣回收处置管理是发展循环经济的重要举措。发展循环经济是“两型社会”建设的内在要求，是节约资源的有效手段。餐饮废水中含有大量的餐厨残渣、餐厨废油等污染物，从某种意义上讲，这些垃圾和废物也是一种资源。餐厨残渣可用于生产饲料或肥料，餐厨废油可用于生产生物柴油或化工原料。餐厨残渣、餐厨废油等物质直接排放则严重污染水体，如果通过治理及回收利用，既可实现污染减排、餐厨垃圾减量，又可为循环再生行业提供原料，实现资源的循环利用，同时也可杜绝“地沟油”回到餐桌上，确保食品卫生安全和人民生命安全。

 

　　二、依法推进餐饮废水治理，规范餐厨废油残渣回收处置管理工作

 

　　（一）加强对餐饮废水的监管和治理。环保及相关部门要依法加强对酒店、宾馆、餐厅、食堂等单位的环境管理，对具有一定规模（基准灶头数8个以上的）的餐饮单位，近期必须采取废水治理措施，同时逐步扩大治理面。认真落实环境影响评价、“三同时”验收、排污申报登记、环境监测等制度措施，对新建的餐饮服务单位严格执行环保法规政策，落实各项污染防治措施，防止新污染的产生；对已建成单位，加强监管和监测，确保排放污水达到环保标准。排放水污染物超过标准的，责令其限期治理，并处罚款。对超标准或超总量排放又拒不进行餐饮废水治理的单位依法查处，直至责令关停。

 

　　（二）加强对餐厨残渣、餐厨废油等物质的回收管理。有关部门要依法加强监管，对从事餐厨废渣、废油回收利用的单位实行资质管理，严格掌握资质、规范回收行为、打击非法行为，确保餐厨废渣、废油正常回收利用，防止餐厨废渣、废油流向饮食行业或非法用途。对不按规定要求处置餐饮废油、残渣的餐饮单位和将餐饮废油、残渣用于食品加工或其他非法用途的，要依法予以严惩。

 

　　（三）积极鼓励发展餐饮废水治理设施制造企业和餐饮废油、残渣回收利用企业；依法支持、引导、规范企业的经营行为，鼓励选择采用技术先进、管理规范、获得国家环保认证资质的企业产品。

 

　　（四）积极落实相关的鼓励政策。采取政府引导，市场化运作方式，对从事餐饮废油、残渣回收和利用，技术先进、管理规范、无污染的企业或项目，给予政策等方面支持。

 

　　三、加强对餐饮废水治理工作的组织领导

 

　　（一）加强对餐饮废水治理，规范餐厨废油残渣回收处置管理工作的领导。成立餐饮废水治理，规范餐厨废油残渣回收处置管理专项工作部门联席会，成员包括环保局、发改委、教育局、财政局、城管局、水务局、工商局、质监局、食品药品监管局等部门的主要责任人。各相关部门要高度重视餐饮废水治理工作，加强工作调度，协调有序地推进该项工作。

 

　　（二）明确责任目标，落实工作责任。各区人民政府（管委会）要加强本地区餐饮废水管理工作的督促指导；市各相关部门结合部门职能和专项工作要求，严格依法依规，明确工作部门和人员，完善工作机制，确保治理工作顺利推进。

 

　　市环保局负责餐饮废水治理工作统一监督管理，负责餐饮废水治理工作的组织实施，依法实行环境影响评价审批，环保设施建设“三同时“验收，排污许可证发放、排污监测监管和超标准、超总量排污的查处。

 

　　市发改委负责推广清洁生产，促进循环经济发展。

 

　　市教育局负责监督中小学校食堂按规定进行餐饮废水、餐厨废油残渣的处理。

 

　　市财政局依照环保专项资金使用管理办法，做好餐饮废水治理的环保专项资金补助的办理工作。

 

　　市城管局负责对餐厨废油残渣的收集、运输、处置进行监管，对从事餐厨废油残渣收集、运输和处置的单位核发经营许可证或签订特许经营合同，严厉打击无证经营行为。

 

　　市水务局要加大餐饮废水达标排放入网的宣传和管理，对未达到环保排放标准的单位拒办排水许可证；协调市城投集团加强污水收纳管网建设管理，及时疏涝清淤，保证排水畅通，餐饮废水进污水处理厂处理。

 

　　市工商局负责对流通环节经营食用油的监督，严厉打击非法销售“地沟油”和非正规来源食用油的行为。

 

　　市质监局负责对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。

 

　　市食品药品监管局负责对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买使用餐厨废弃油脂等非正规来源食用油的行为，确保食品安全。

 

　　（三）注重宣传发动、确保工作成效。采取动员会、宣传栏、宣传册、社区普及等多种手段和途径，加强对餐饮废水治理及餐厨废油残渣回收、处置工作的宣传和发动，提高餐饮经营单位和公众对餐饮废渣、废油的危害以及回收利用的意义的认识，增强有关单位自觉性，扩大公众的参与监督。

 

　　武汉市环境保护局    武汉市发展和改革委员会

 

　　武汉市教育局       武汉市财政局

 

　　武汉市城市管理局       武汉市水务局

 

　　武汉市工商行政管理局   武汉市质量技术监督局

 

　　武汉市食品药品监督管理局

 

　　二○一一年一月四日