莱芜市人民政府办公室关于进一步加强安全生产和食品安全工作的通知(莱政办发 (2013)5号)

　　各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会， 市直各企事业单位:

　　为进一步做好我市安全生产和食品安全工作，确保全省、全国 "两会"期间安全生产和食品安全形势稳定，确保广大人民群众过一个安全、祥和的春节。根据市政府的部署要求，现就有关工作通知如下:

　　一、加强组织领导，切实落实安全生产和食品安全生产责任 今年入冬以来，雨雪冰冻等恶劣天气增多，诱发事故的不稳定因素增多。春节期间，群众活动多，人流、物流、车流剧增，生产经营建设、交通运输等处于繁忙时期，餐饮食品消费进入旺季，安全管理难度进一步加大。各单位要按照1月17日全国、全省和全市安全生产电视会议等部署要求，切实加强组织领导，层层落实责任，确保各项措施落到实处。要认真落实各级关于开展冬季安全大检查的部署，从现在开始到省"两会"期间，各级各部门和企业单位要认真组织开展以"查隐患、防事故、保稳定"为内容的冬季安全 生产和食品安全大检查行动，全面排查治理各类事故隐患。要深 刻吸取济宁"1.11"非法生产事故教训，严厉打击各类非法违法生 产经营行为，做到不放松、不停顿、不松懈，始终保持"打非治违"的 高压态势，尤其是对建在农村的小化工、小炼油等，要进行全面清查，凡是存在非法生产经营的，一律取缔，严防因非法生产经营行为造成伤亡事故。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除各类安全隐患。

　　二、集中开展专项治理整顿，切实抓好烟花爆竹等重点行业领域的安全生产工作各级各有关部门和单位要结合冬季气候特点，切实加强煤矿、 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全 监管，集中开展安全大检查和专项治理整顿，发现隐患，及时整改。

　　(一)进一步强化烟花爆竹安全管理工作。当前，我市已进入 烟花爆竹生产、储存、经营、运输的旺季，合法企业可能存在"三超" 及突击生产现象，非法制贩、储存烟花爆竹行为增加。为做好当前 和春节前后的烟花爆竹安全工作，省政府安委会专门下发了《关于进一步做好当前烟花爆竹安全生产工作的通知))，各级各有关部门要认真贯彻落实。要结合当前正在开展的烟花爆竹百日安全专项 整治行动，进一步加强对合法生产企业的安全监管啕安监部门要继续向烟花爆竹企业派驻安全督导员，严密监控企业的现场安全管 理;要严格审查、发放烟花爆竹零售许可证，把好安全条件关，零售 点之间必须间隔 50 米以上，防止连片经营带来重大隐患。要进一步强化和落实区、镇政府(街道办)的"打非"责任，对重点区域、重点村庄进行全面排查，并发动群众积极举报，严厉打击非法生产、 经营窝点。

　　(二)进一步加强交通安全管理工作。公安、交通等部门要加 大安全监管力度，深入开展冬季交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。要加强大雾和雨雪天气下的道路通行管理工作，公安、交通、气象部门要密切协作，制定恶劣天气重特大道路交通事故防范 预案，要采取分时段、分路段临时管控等措施，在雾、雪和道路结冰 路段，要提前连续设置限速标志，利用沿线电子显示屏，及早提示 限速要求，不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，提前疏导分流。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查.严格对各类运输工具技术性能和状况进行全 面检查。要及早制定春运工作方案，合理安排运力，认真做好冰雪 天气的应对准备工作，确保人民群众平安出行。今年春节期间，国 家继续实行收费公路免收小型客车通行费政策啕交通、公安部门和高速公路管理部门要在总结2012年国庆长假期间相关措施的基础上，进一步合理设置和规范专用免费通道，引导缴费车辆与免费车辆分车道、有序通行。

　　(三)进一步加强煤矿和非煤矿山领域安全监管。要狠抓煤矿 的安全管理，把煤矿安全生产摆在重中之重的位置，节日期间正常 生产的煤矿，要严格执行安全生产规章制度，严防煤矿企业在冬季 用煤高峰为抢产量、抢进度、抢效益而突击超能力、超强度、超定员组织生产。要加强对非煤矿山机电设各和提升、通风等重点环节、关键设备的安全管理。要督促煤矿、非煤矿山企业严格执行领导班子下井带班制度，盯紧生产现场的安全管理。节日期间放假停 产检修的煤矿、非煤矿山企业，要认真落实安全保障措施，确保通风、排水和安全监控系统正常运行。节后复产前，必须进行全面检查，经验收合格后才能恢复生产。

　　(四)进一步抓好危险化学品和消防安全工作。要进一步强化 危险化学品安全监督管理，突出做好冬季防冻工作，严防爆炸、火 灾和中毒窒息等各类事故发生。要督促企业加强对员工的安全教育，严格执行化工生产 41 条禁令，严格执行《动火安全作业证》等 制度，严格遵守操作规程。各级质监部门要组织专门力量，深入到使用压力容器、压力管道的生产经营单位进行安全检查，及时发现 和消除特种设备安全隐患。要针对冬季和节日特点，加强高层建 筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批，制定并落实安全防范措施，严防火灾和拥挤踩踏等事故。要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检测、检修，确保安全生产和群众生活需要。

　　(五)大力加强食品安全工作。各级各部门要结合实际，根据 节日期间食品消费的特点，把节日期间消费量大的粮油、肉、蛋、 禽、酒类、糖果、香肠、水产品、儿童食品、元宵汤圆、民俗特产等食 品作为重点检查品种，着重抓好四大环节的监督检查。种植养殖 环节重点抓好农业投入品的检查，有条件的要积极开展食品安全 抽检监测工作，要加强对屠宰环节的管理，杜绝病死肉禽流入市 场，确保农畜产品质量安全。食品生产加工环节重点抓好食品小 作坊企业的检查，尤其是加强香肠加工企业的监管，严厉打击各种 使用非食品原料生产食品的违法行为。食品流通环节重点抓好对 各大商场、超市、食品批发市场、农村集市的监督检查和现做现卖食品摊贩的监管工作，打击各种以节目为由促销过期霉变、假冒伪 劣食品的违法行为，切实维护节日期间食品市场秩序。餐饮消费环节要重点抓好大型食堂、酒店、饭店，尤其是承办年夜饭的餐饮 服务单位的监督检查力度，防止群体性食物中毒的发生。各级各 有关部门要加强值守，在接到食品安全举报后，要按照《莱芜市食 品安全举报奖励暂行办法》要求予以受理并查处。对在处理举报 或执法检查过程中发现的问题，要追根溯源、严查到底。建筑、电力、农机、民爆器材、商业、农资贸易等各个行业领域，都要针对冬季气候特点，集中开展安全大检查-发现隐患，及时整改对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气、供暖等单位，要加强 对设备的检查和维护，并做好应急保障工作，确保节日期间安全运行。

　　三、强化应急值守，切实落实安全生产事故防范应急措施。各级、各有关部门和单位要认真落实联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作.督促企业认真做好风险评估、隐患排查和应 急物资储各等工作。要进一步完善应急预案并加强演练，完善应 急协调联动和快速反应机制。要切实加强值班值守工作，提早安 排节目值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班 制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报 告，并及时有效开展应急救援和处置工作。

　　莱芜市人民政府办公室

　　2013年1月22日

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