关于印发2013年湖南省餐饮服务食品安全监管工作要点的通知（湘食药监食监函【2013】2号）

各市州食品药品监督管理局，长沙市卫生局：

　　省食品药品监督管理局研究制定了《2013年湖南省餐饮服务食品安全监管工作要点》，现予印发。

　　请各地结合本地区实际，周密安排部署，精心组织实施，并要加强信息报送工作，按规定上报工作情况及相关报表。省食品药品监督管理局将适时进行调度和督查，并予以通报。

　　湖南省食品药品监督管理局

　　2013年4月2日

2013年湖南省餐饮服务食品安全监管工作要点

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是食品安全监管机构改革与职能调整的关健年，全省餐饮服务食品安全监管工作要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《国家食品安全监管体系“十二五”规划》部署的各项任务，突出保障公众饮食安全这一根本目标，以深入实施风险治理为核心，加大风险排查力度，以完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能为主线，以强基础、提能力、抓落实为重点，统筹推进各项工作,努力推动餐饮安全监管工作迈上新台阶。

　　一、严厉打击餐饮环节违法违规行为

　　（一）加大稽查办案力度

　　各地要高度重视餐饮环节案件查办工作，从餐饮服务食品安全日常监管、专项整治、事故处置、投诉举报等工作中及时发现案件线索，严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为，进一步加大案件稽查力度，各地对餐饮服务食品安全投诉举报查处率达到100%。省食品药品监督管理局对影响大、群众反映强烈、社会普遍关注的案件将进行督查、督办，形成严惩违法违规行为的高压态势。

　　（二）继续深化食品安全专项整治

　　1、继续深化学校食堂食品安全整治。各地要以中小学和托幼机构食堂为重点单位，继续深化学校食堂食品安全整治。全力做好学生营养改善计划餐饮安全保障，省食品药品监督管理局将加大对各地专项整治情况的监督检查，全面推进中小学食堂食品安全责任落实。按照属地管理原则，各地要认真组织开展辖区内中小学和托幼机构食堂食品安全隐患自查、互查和检查，检查结果要报告当地政府、上级食品药品监管部门和教育行政部门。要积极推进学校餐饮服务食品安全示范食堂建设，及时公布餐饮安全示范食堂，按受社会监督。

　　各地要认真组织开展旅游景区专项整治，重点整治旅游景区餐饮服务单位持证情况，坚决取缔无证无照餐饮服务单位。要求旅游景区餐饮服务单位严格执行餐饮服务食品安全操作规范，建立落实食品安全管理制度及岗位责任制。严厉查处采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品的违法行为；查处以次充好，使用假冒伪劣食物行为；严防使用劣质食用油、不合格调味料、工业用盐和滥用食品添加剂；严禁制作加工存在食品安全隐患的野菜、野果、野蕈等。

　　2、继续深化餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。各地必须将日常检查和监督抽检相结合，采取更加有力的措施，严厉打击餐饮服务环节使用非食用物质和滥用食品添加剂的违法违规行为。要以餐饮服务单位提供的自制火锅底料、自制饮料、自制调味料为重点，认真排查、坚决打击餐饮服务环节非法添加“潜规则”。加大办案力度，对餐饮服务环节的非法添加，实行“零容忍和全移送”。

　　此外，各地要结合当地实际，继续深化乳制品、食用油、酒类、肉类等重点品种综合治理，不断巩固和扩大整治成果。

　　二、全面加强餐饮服务食品安全监管

　　（三）全力推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理，加快建立餐饮服务单位监管信用档案

　　各地要按照《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》要求，全力推进餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理。6月底前要全面完成持证餐饮服务单位的首次动态量化分级管理工作及信用档案的建立和完善。省食品药品监督管理局将适时对各地工作开展情况进行检查。

　　（四）扎实开展餐饮服务食品安全示范工程建设

　　各地要继续按照《关于餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知》，争取当地政府和相关部门支持，充分调动各方面积极性，扎实开展示范县、示范街、示范店建设，不断扩大示范创建影响和成果。省食品药品监督管理局将召开现场会，总结、交流、推广各地示范创建工作亮点、特色、经验和做法，公告一批省级餐饮安全示范县、示范街和示范店（示范学校食堂），积极推荐符合条件要求的县（市、区）参加国家级餐饮食品安全示范县遴选。

　　（五）认真完成监督抽检工作

　　各地要进一步加大监督抽验力度，完善抽验程序，实现日常监管和监督抽检有机结合，提高监督抽检工作水平，提高监督抽验的针对性，做到重点突出，对所发现问题的处置率要达到100%。严格按照省局的抽检安排，切实做好抽检采样、送检、结果的公告和通报，增强监督抽检的科学性、公正性和权威性。要充分发挥快检设备的作用，提高抽验靶向性，及时发现餐饮服务环节食品安全隐患，及时预警、有效防范餐饮服务环节食品安全风险。

　　（六）切实做好重大活动餐饮服务食品安全保障

　　各地要认真组织观看国家局制作的《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》教学片，按要求切实做好全省重大活动餐饮服务食品安全保障工作，落实主办方、监管部门和餐饮服务提供者的食品安全责任，确保实现全省重大活动餐饮安全保障“零事故、零投诉”的工作目标。切实加强保障能力建设，做好人员培训、装备配置、现场演练、经验交流等工作，进一步提高重大活动餐饮服务食品保障工作水平。

　　（七）深入推进小餐饮食品安全整规工作

　　各地要在地方政府的统一领导下，不断创新工作机制，结合当地文明城市和卫生城市创建，深入推进小餐饮整规工作，努力实现提升一批、规范一批、淘汰一批的治理目标。省食品药品监督管理局将开展对各地小餐饮整规工作的督导。

　　（八）进一步推动餐饮安全主体责任落实

　　各地要积极探索落实餐饮服务单位食品安全主体责任的机制、方式和方法，督促餐饮服务单位建立健全并严格落实各项餐饮安全管理制度；加快配备专兼职食品安全管理人员，严格执行从业人员每年不少于40小时的培训制度；督促餐饮服务单位全面加强内部管理，认真开展餐饮安全风险排查，对发现的问题及时进行整改；鼓励和支持餐饮服务单位采用危害分析关键控制点（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先进的管理制度和方法。

　　三、全面加强餐饮监管能力建设

　　（九）完善餐饮服务食品安全监管制度

　　各地要深入开展调研，认真分析当前餐饮服务食品安全监管存在的风险，针对突出问题和薄弱环节，积极创新监管机制和方式方法，努力提高监管科学化水平。省食品药品监督管理局将按照国家总局的要求，结合我省实际，加强调研，及时收集各地的经验，制订相应制度并在全省范围内进行推广。

　　（十）广泛开展餐饮服务食品安全宣传教育和加强队伍建设

　　各地要继续组织开展餐饮服务食品安全宣传周、宣传月活动，充分运用各类媒体和载体，广泛开展宣传活动，加大对典型案件的曝光力度。要积极争取当地党委、政府的重视和支持，加强监管人员和技术力量的配备完善、人才培养。省食品药品监督管理局将举办餐饮安全监管人员培训班，不断提升全省餐饮安全监管人员的执法能力和水平。

　　（十一）加快推进信息化建设

　　按照国家总局顶层设计、高端推动、主动融合、系统指导的原则，加强我省餐饮安全信息化建设。年底前，完成省级食品安全信息平台子系统的总体规划和设计。各地要充分认识信息化建设的重要性，多渠道筹措资金，力争到“十二五”末，建成覆盖省、市、县的统一信息网络和省级数据中心，建设行政执法、信息监测、应急管理、政务公开、决策支持和内部管理等6大业务平台，推进阳光审批、动态监管与科学决策，促进监管和服务水平的不断提高。

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