鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市蓝莓产业发展规划（2011―2020）的通知(鹤政办发〔2011〕24号)

各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：

 

　　经十四届五十次市政府常务会议研究通过，现将《鹤岗市蓝莓产业发展规划（2011—2020年）》印发给你们，请遵照实施。

 

　　二○一一年四月十九日

 

　　鹤岗市蓝莓产业发展规划（2011－2020年）

 

　　蓝莓，因其含有丰富的营养成分和特殊的生物活性物质，被国际粮农组织列为五大健康食品之一，市场需求量逐年迅速增长，具有广阔的发展前景。我市位于小兴安岭东南麓，野生蓝莓蕴藏量大，具有不可替代的资源优势，发展蓝莓产业，对培育新的经济增长点、发展多种经营、增加产区群众收入、推进林权制度改革、促进林区经济转型等方面具有十分重要的意义。为把我市蓝莓产业发展成为新兴产业、区域支柱产业、富民产业，结合我市实际，特制定本规划。

 

　　一、 指导思想

 

　　以培育新兴产业、转变经济发展方式为目标，把资源优势转变为产业优势。以野生蓝莓保护和开发利用为主、适宜生态区域人工栽培为辅，夯实生产基地能力建设。加大资金投入和政策扶持的力度，努力实现蓝莓产业生产规模化、经营集约化。实施产业融合发展战略，以“一业兴多业”，将“小浆果”做成“大产业”，力争把我市建成全国知名的蓝莓产业基地。

 

　　二、基本原则

 

　　（一）统筹规划，科学实施。坚持科学发展，对蓝莓产业发展进行统筹规划，充分发挥规划的指导作用，在科技创新、基地建设、市场建设等方面坚持高标准、高起步。分步组织实施，量力而行，稳步推进，优先安排野生资源保护与开发项目、科技创新项目，避免低水平重复建设。

 

　　（二）保护第一，永续利用。对野生蓝莓实施保护性开发，强化生态环境保护，注重经济与自然和谐发展。

 

　　（三）因地制宜，合理布局。根据蓝莓的资源特点、生长习性、产业结构和发展基础，因地制宜，注重比较优势，科学确定蓝莓产业重点发展区域，形成优势产业突出、区域重点推进的发展格局。

 

　　（四）科技创新，抢占制高点。建立以政府为主导，以企业为主体，以大专院校、科研机构为依托的科技创新与推广体系，实施校（院所）企合作、区校（院所）联合，大力开展科技创新，把新技术、新成果迅速转化为生产力，提高产业发展层次。

 

　　（五）多元投入，引导发展。建立企业自筹、银行贷款、社会融资、引进外资等多元化的产业发展资金投入机制，鼓励和支持蓝莓产业加强基础科研、基地建设、市场开拓和培育品牌等重点工程建设，制定产业扶持政策，为蓝莓产业发展创造条件。

 

　　（六）挖掘内涵，打造品牌。借助我市中俄界江国际旅游节进行深度开发，突出蓝莓“野生、原产、寒地、黑土、有机、保健”特色，搞好策划、宣传和推介，把蓝莓打造成具有我市地方文化特色的旅游品牌，提升蓝莓产业整体形象。

 

　　三、发展目标

 

　　规划以2011年为基期，利用3年至5年时间加强野生蓝莓资源保护开发，实现基地生产能力突破性增长。

 

　　（一）2011年—2015年目标

 

　　1.生产基地。建设蓝莓种苗繁育基地100亩，蓝莓原料基地1.25万亩，其中：野生蓝莓抚育管护基地1.0万亩，人工露地栽培基地0.25万亩。鲜果采摘量达到0.3万吨。

 

　　2.加工产业。引进、培育一户具有一定优势和规模发展潜力的万吨级浆果加工龙头企业，实现高中低端产品并举，形成集群优势。培育和打造有机蓝莓产品知名品牌2－3个。力争规划期内达产。

 

　　3.经济效益。蓝莓产业总产值达到1.1亿元。其中：果实及苗木销售产值0.9亿元，蓝莓产品销售及带动的旅游产业等其它产值0.2亿元。

 

　　（二）2016年—2020年目标

 

　　新建野生蓝莓生产基地1.0万亩。全市蓝莓生产基地达到2.25万亩。其中：野生蓝莓抚育管护基地2.0万亩，人工露地栽培基地0.25万亩。鲜果采摘量达到0.5万吨，加工量达到1.0万吨。蓝莓产业总产值达到2.0亿元。

 

　　四、主要建设任务及重点工程

 

　　根据蓝莓产业发展目标，针对我市蓝莓野生资源保护和开发力度不够、科技推广体系不完善、社会化服务体系不健全等问题，重点抓好蓝莓基地建设与推广体系建设等工程。

 

　　（一）基地建设布局

 

　　根据蓝莓生长习性，综合考虑土壤PH值及栽培蓝莓所需的松针等资源情况，充分考虑蓝莓野生资源分布、自然地理条件、产业发展基础、旅游资源等因素，优先安排野生资源保护与开发，兼顾蓝靛果等其它浆果品种，把蓝莓生产区域划分为三大区域。

 

　　1.野生蓝莓保护与利用区。在我市野生蓝莓集中分布的市林业局所辖区域建立野生蓝莓抚育管护基地。

 

　　2.城市周边鲜食品设施生产区。新建和利用城市周边现有蔬菜温室、大棚，选择半高丛类型中适宜的优良品种，发展一定规模的设施蓝莓栽培，生产鲜食蓝莓，供应周边城市居民。

 

　　3.观光采摘区。依据我市旅游发展规划，将蓝莓产业与我市的生态旅游资源相结合，在景区建立蓝莓观光采摘区。在鹤岗国家森林公园和湿地公园、龙江三峡森林公园等重点建设区域，同时建设野生蓝莓观光采摘区和设施蓝莓生产区。

 

　　（二）主要任务及重点项目

 

　　1.基地建设工程。进一步保护和开发利用野生蓝莓资源，建立大规模的野生蓝莓生产基地，夯实基地建设基础。具体建设三类项目：

 

　　（1）蓝莓种苗繁育项目。同东北农业大学、省农科院等大专院校、科研院所建立技术协作关系，统筹规划，建设良种繁育基地，完善温室大棚、喷灌等基础设施，在市林业局有计划地建设人工栽培蓝莓、野生蓝莓优系及蓝靛果种苗繁育基地100亩。

 

　　（2）野生蓝莓管护抚育与利用项目。管护区内不进行大规模的林间作业，采取以保护和恢复自然生态系统为主，以人工抚育为辅，适量采摘，注重生态效益兼顾经济效益，逐步恢复抚育管护区内野生蓝莓种群，达到扩大种群、提高单产的目的，亩产突破50公斤。建立管护站、采收站，配备必要的寻护设备、收贮机械、界桩、标牌等设备设施。到2015年，重点在鹤岗市林业局建设野生蓝莓抚育管护区1.0万亩。到2020年，新建野生蓝莓抚育管护区1.0万亩。使全市野生蓝莓抚育管护区达到2.0万亩。

 

　　（3）人工露地栽培项目。实施露地蓝莓标准化种植基地建设。采用最适合的栽培品种及株行距，按统一标准进行土壤管理、水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等规范操作。加强喷灌设施、围栏、道路、库房等基础设施建设，购置小农机具。到2015年，重点在市郊及县区建设露地蓝莓种植基地0.25万亩。其中：绥滨县0.2万亩、鹤矿集团0.05万亩。

 

　　2.产业化带动工程。根据蓝莓种植区域规划，遵循原料就地贮藏和就近加工的原则，结合我市大小兴安岭生态功能区经济转型规划，在我市引进、培育一户具有一定优势和规模发展潜力的浆果加工龙头企业，扶持其同步推进开发新产品与扩大产能。由于我市蓝莓产业处于发展初期，产量相对较少，在招商方向上，主要以食品配料、原料及初级产品加工为主，主要为果酒、果汁饮料、单体速冻、果酱、罐头、果脯、果糕、果粉等加工。到2015年，计划扶持建设龙头加工企业一户，年蓝莓加工能力达0.5万吨。到2020年，蓝莓龙头加工企业形成年加工生产能力1.0万吨。

 

　　五、推进措施

 

　　（一）加强组织领导。按照“政府推动、整合资源、分级负责”的原则，成立全市蓝莓产业发展领导小组，实施专题推进。由市发改委牵头，组织协调农业、林业、水务、科技、财政、旅游、国土资源、金融等部门和相关单位各司其职，协力推进。各相关部门要把发展蓝莓产业纳入重要的议事日程，明确目标、任务，落实工作责任，落实推进措施，确保各项工作顺利推进。

 

　　（二）以制度建设促进可持续发展。对管护区进行科学规划后，有组织有计划地恢复、保护和利用野生资源。在管护区内进行合理的人工管理，推进采收管理体制机制创新，制定科学合理的采收、承包、抚育管理办法，积极引导集团、大企业和合作经济组织采取承包方式进行有序采收，杜绝自发性采收对野生资源的破坏。由市林业局、市政府法制办牵头，相关部门配合推进落实。

 

　　（三）建立实验示范基地。选择地理位置优越、地势平坦、交通便利、蓝莓分布密集地块，建立集约化抚育实验区，进而形成产业基地。在蓝莓生长区破坏较重的地块，通过密度调节、伴生种密度调节、种类调节和养分调节等手段促进种群恢复。由市林业局牵头，各相关部门推进落实。

 

　　（四）加大资金投入。争取通过政府投入一部分、金融部门贷款一部分、招商引资一部分、企业和果农自筹一部分的办法，建立多渠道、多元化的投融资机制。在政策允许的前提下，可以适当将农业开发、土地整理、农业产业化、产业发展、项目前期、种子工程、林业生态等专项资金向蓝莓产业倾斜，发挥好政府资金的导向作用。充分利用政策、环境和劳动力资源优势，加大招商引资力度，在3年内引进一户有规模、有实力的龙头企业参与蓝莓产业开发，提升整体加工层次和水平。加大对蓝莓基地建设的资金投入。积极引导和鼓励各类金融机构、外商、企业等方面资金向蓝莓基地投放，多元投入，保障基地建设资金需求。由市发改委牵头，市农委、市林业局等部门配合，积极推进落实。

 

　　（五）强化质量监管和技术标准体系建设。把加强质量标准体系建设作为提升蓝莓产业层次、实现蓝莓产业健康发展的重中之重来抓。依托东北农业大学、省农科院、省质量监督检测研究院（国家蓝莓产品质量检验鉴定研究中心）等省内大专院校和科研院所，形成科技创新、技术服务、产业开发、质量保障有机联系的产学研紧密合作体系。建立分级技术培训制度，加大对农民的培训力度，提高种植户经营管理水平。加快种苗基地建设步伐，集中优势力量，重点选育产量高、质量好、适于本地栽培的蓝莓种苗，保证人工栽培原料需要。严格实行蓝莓种苗准入制，严把种苗质量关。围绕蓝莓栽培、田间管理、采收、储藏、加工等全过程，加强蓝莓标准化体系建设。加强技术标准规范指导，制定种苗繁育和人工栽培技术标准，开展标准化育苗基地和种植基地建设。由市林业局牵头，与东北农业大学、省农科院配合，各相关单位推进落实。

 

　　（六）积极引导宣传。通过各种新闻媒体，加大对蓝莓产业发展优势、潜力和重大意义的宣传力度，扩大蓝莓知名度，提高群众的认知度、参与度。突出“寒地、自然、生态”的主题，结合发展文化旅游产业，做好蓝莓产业宣传开发及媒体广告工作，广泛宣传特色蓝莓产业。