省食品安全委员会办公室关于印发近期全省食品安全重点工作安排的通知 (苏食安办〔2018〕15号)

 

    现将《近期全省食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

    江苏省食品安全委员会办公室

 

    2018年8月24日

 

    近期全省食品安全重点工作安排

 

    为深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，我省紧紧围绕“两聚一高”总目标总定位，坚持“保食品安全”中心任务，坚持“稳中求进”工作总基调，按照“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，保持了食品安全稳定向好的态势。根据国务院食品安全办的工作部署，结合我省实际，现对近期全省食品安全重点工作安排如下：

 

    一、强化食品安全责任落实

 

    （一）落实属地管理责任。加强对食品安全工作的领导，落实“党政同责”要求，认真履行属地管理责任，进步发挥各级食品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。

 

    （二）发挥考核的“指挥棒”作用。对各设区市人民政府的食品安全工作开展深入督查，督促地方政府及其职能部门履行食品安全监管职责。督促落实粮食安全省长责任制。深入推进国家、省级食品安全示范城市和农产品质量安全县创建活动，争取更多县（市、区）达到省级食品安全示范县标准。

 

    （三）完善责任落实机制。建立食品安全事件（案件）调查等重要信息共亨和问题线索移送机制。加强和规范重大活动食品安全保障工作。严肃查处食品安全领域失职渎职行为。

 

    （四）落实生产经营者主体责任。严格落实食用农产品生产经营者主体责任，积极推进牛羊家禽“集中屠宰、集中检疫、规范管理”。推动全国粮食大县、“菜篮子”产品主产县、国家现代农业示范区、农产品质量安全县建立农资和农产品生产经营主体信用档案。推进食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接，加强食用农产品收购、贮存、运输环节监管，在全省范围内试行食用农产品合格证信息卡制度。督促粮食收储企业加强出入库质量把关。督促食品生产企业全面开展食品安全自查。推进婴幼儿配方乳粉生产规范体系检查，完成“三年全覆盖"目标。对重点食品品种生产企业逐步推行体系检查。严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，保障网络订餐食品安全。健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。宣贯国家标准，推进食品工业企业诚信管理体系建设。加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。

 

    二、加强食品安全源头治理

 

    （五）净化农业生产环境。推进土壤污染防治先行区建设，深入开展土壤污染治理和修复技术应用试点。部署开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理，加强重点行业挥发性有机物治理。加强流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度，对938个建制村开展环境整治。

 

    （六）强化种养殖源头治理。加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复。加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。加快全省农药追溯信息平台建设，力争实现农药全过程可追溯，推广农药零差率统一配供和废弃包装物统一回收集中处理。以龙头养殖企业和养殖大县为重点，开展兽用抗生素使用减量示范创建。建设兽药二维码追溯体系，完善省级兽药基础数据信息平台。推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点。

 

    三、严控食品安全风险

 

    （七）强化抽检监测。推进江苏省食品安全风险监测重点实验室建设。强化粮食质量安全监测。加强政策性成品粮油监测。组织开展粮食质量调查。妥善做好超标粮食收购处置。加大对食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。扩大评价性食品安全抽检试点范围，探索建立食品安全评价指标体系。完善抽检信息公布机制。

 

    （八）完善风险防控机制。组织开展农产品质量安全风险评估。研究建立食品安全风险预警体系，完善风险交流制度。加大食品接触材料风险监测和评估力度，及时发布风险预警信息。强化食品快检产品评价，收集快检数据信息，提升快检工作的问题发现率，有效推动食品快检工作规范化水平。加强进出口食品安全风险监测，完善进出口食品安全风险预警和快速反应机制，及时发布风险预警信息和通告。

 

    四、加大食品安全监管力度

 

    （九）开展专项整治行动。组织农药、兽药抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。建立健全农资和农产品质量安全黑名单制度。开展产地水产品质量安全监督抽查。加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。加强茶叶、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品、保健食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。实施农村食品安全治理工程，加强农村集体聚餐食品安全管理。开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查，整治突出问题。严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。

 

    （十）严惩违法犯罪行为。以办理危害食品安全刑事案件的司法解释为指导，进步完善食品安全犯罪刑事责任追究体系，对食品掺假造假行为构成犯罪的，快速启动刑事追究程序，用足法律武器，严厉打击危害食品安全的犯罪分子。深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。继续推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，积极推进日常监管和执法办案信息共享。制订涉嫌犯罪案件移送证据规则，加强大案要案联合督办、典型案件通报。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展全省专项打击整治行动。加大对重点食品走私打击力度。严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，切实维护食品市场公平竞争秩序。落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入。完善信息公开制度，推进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。

 

    五、创新食品安全监管模式

 

    （十一）充分发挥示范带动效应。开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动，保护地理标志农产品，发展一村一品。推进无公害农产品认证制度改革，提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性，推进认证结果国际互认。组织开展生猪屠宰标准化建设，创建100个园艺作物标准园，积极推进水产健康养殖示范场和渔业健康养殖示范县的创建工作。实施优质粮食工程。以婴幼儿配方乳粉生产行业为重点，推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业。深入实施餐饮业质量安全提升工程，指导食品安全示范城市开展餐饮质量安全示范街（区）、示范店创建。开展“明厨亮灶”示范建设。推动实现80%的大型餐饮企业、学校和幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上。推动食品安全示范城市开展“放心肉菜示范超市”创建。推进农村食品统一配送和农村食品安全示范店建设。实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程，推进出口食品农产品质量安全示范区建设。制定实施相关配套扶持政策，设定“同线同标同质企业”认证奖励资金，鼓励培育出口食品内外销“三同”企业，提升供给质量，满足消费提升需求。

 

    （十二）创新产业发展举措。落实促进食品工业健康发展的指导意见，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级。推动大型食品生产企业全面实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）管理体系。推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用设施建设，稳步提高资源循环利用效率。完善农产品冷链物流标准体系，开展农产品冷链流通标准化试点。推进食品冷链物流体系建设。

 

    六、实食品安全监管基础

 

    （十三）完善法规标准。推动食品安全法实施条例、农药管理条例等贯彻实施。推动修订粮食流通管理条例。配合国家有关部门修订《学校集中用餐食品安全管理规定》以及食品安全法配套规章制度，出台食品生产飞行检查、食品安全欺诈行为查处、体系检查、量化分级等管理办法，并在我省组织实施。推动食品相关产品安全监督管理办法出台。贯彻落实食品安全标准管理办法，研究重点亟需制修订的食品安全地方标准，加强食品安全标准跟踪评价工作。清理废止与农业绿色发展不适应的标准和行业规范。制修订农兽药残留、畜禽屠宰、饲料卫生安全、冷链物流、畜禽粪污资源化利用等地方标准和行业标准。建立健全补充检验方法体系，加大对掺假掺杂、非法添加等检验方法研制力度。推进食用农产品、食品追溯标准体系建设。

 

    （十四）加强能力建设。推进江苏省食品安全“十三五”规划实施。构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量。实行综合执法的地方，要把食品安全监管作为首要职责。依托现有资源加快职业化检查员队伍建设，用专业性保证权威性。督促地方财政部门落实经费保障政策。加强基层食品安全和农产品质量安全检（监）测和执法能力建设。推进食品监管重点实验室建设，加强检验机构监督管理。持续推进食品检验检测能力验证，强化保健食品验证评价机构管理。

 

    （十五）推进信息化建设。推动实施食品生产企业监督检查电子化管理，建立完善监督检查数据库。累计推进我省2200家重点食品生产经营主体纳入食品安全电子追溯系统，实现食品生产经营全程可追溯。组织申报国家重点研发计划“食品安全关键技术研发”重点专项。加强农产品质量检测体系建设。加快省级农产品质量安全追溯平台推广应用，开展全程追溯示范试点。加强省级粮食质量监测体系建设。建立完善肉类蔬菜流通追溯体系常态化运行机制，提升追溯体系运行成效。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。推进省级食品追溯信息化工程。

 

    七、推动食品安全社会共治

 

    （十六）加强宣传教育。做好食品安全热点舆论引导，营造良好舆论环境，综合治理食品安全谣言。开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动。发布《江苏省食品安全白皮书（2013-2017）》。加强学校健康教育，提高食品安全教育质量。

 

    （十七）畅通投诉渠道。健全举报奖励制度，进步畅通投诉渠道，鼓励消费者投诉举报。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。

 

    （十八）加强协同共治。推动食品安全区域协作，建立健全各类区域协作机制。鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。