上海市卫生健康委员会关于深入开展秋冬季爱国卫生运动的通知 (沪爱卫会〔2020〕007号)

各区爱国卫生运动委员会，市爱国卫生运动委员会各成员单位，有关单位：

 

    为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神，全力以赴做好秋冬季新冠肺炎疫情防控和第三届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）保障工作，市爱国卫生运动委员会（以下简称“市爱卫会”）决定于2020年9月至2021年2月，在全市广泛开展秋冬季爱国卫生运动，现将有关要求通知如下：

 

    一、总体目标

 

    全面落实市委、市政府关于秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的总体部署，进一步发挥爱国卫生运动的社会动员优势，依托爱国卫生工作网络，广泛发动群众，让市民主动参与到防控工作中，构筑群防群控、联防联控的严密防线。发挥卫生城镇、健康城镇的示范引领作用，结合健康上海行动的推进实施，促进全社会齐动手、共参与，有效改善市民群众生产生活环境，提高卫生健康文明行为，促进人民健康。

 

    二、工作组织

 

    各级爱国卫生运动委员会要进一步深化爱国卫生工作在传染病防控中基础性作用的认识，发挥综合协调作用，组织部门、动员群众，扎扎实实落实好以卫生防病为重点的秋冬季爱国卫生运动，引导全社会形成良好的爱国卫生习惯。

 

    爱国卫生运动委员会各成员单位要按照爱国卫生工作职责分工，结合部门职能，重点落实好本系统、本行业、本单位专兼职卫生管理人员、日常卫生保洁和预防性消毒、定期卫生大扫除、健康知识宣教、病媒生物防制等单位爱国卫生工作制度，保持清洁有序的工作生活环境。

 

    建设管理、绿化市容、城管执法、生态环境、房屋管理、交通运输、农村农业等部门，依托城市精细化管理和农村人居环境整治体系，强化城乡人居环境卫生综合治理，督促各管理主体落实住宅小区、农村村宅、建筑工地、沿街商户、交通枢纽、环卫设施的卫生达标责任，着力解决城乡环境卫生“脏、乱、差”问题，切实改善卫生防病条件。

 

    民政部门和文明办、工会、共青团、妇联和爱国卫生运动委员会其他成员单位要积极组织城乡社区、社会组织以及广大职工、青年、学生和妇女参与环境综合治理和卫生防病工作。

 

    各区爱国卫生运动委员会（以下简称“区爱卫会”）要按照属地管理的要求，切实加强对秋冬季爱国卫生工作的组织领导，广泛动员社会各界，提高市民群众的参与水平，夯实社区的疫情防控基础。要督促各街镇、各居村委、各企事业单位建立完善爱国卫生工作制度，确保有部门、有人员负责爱国卫生日常工作运行，为秋冬季新冠肺炎疫情防控和进口博览会保障筑牢防线。

 

    三、重点任务

 

    （一）以“讲究卫生践行公约”为重点，加大卫生行为普及和健康知识宣传教育力度

 

    1.推进《上海市民健康公约》落实落地。动员爱国卫生运动委员会各成员单位、各区依托各类工作平台、网络及宣传阵地大力开展“八不十提倡”的社会宣传活动，形成讲究卫生、改变陋习、履行公约、付诸行动的浓厚氛围。针对随地吐痰、乱扔垃圾、留弃狗屎、食用野味等卫生健康陋习，组织各街镇、有关执法部门做好宣传教育和监督执法，并纳入国家卫生区镇暗访检查之中，全面促进城乡环境状况改善。

 

    2.围绕疫情防控需求，普及秋冬季重点传染病防治知识。及时准确将新冠肺炎疫情防控和健康科普等知识传播到每个单位、每个家庭、每个人，引导公众增强新冠疫情常态化防控意识。继续推行“戴口罩、勤洗手、多通风、常打扫、不扎堆、公筷勺”个人防护要求，推广健康文明生活习惯。同时，教育引导群众主动做好个人与家庭成员的健康监测，进一步提高市民自我防护和及时主动就医意识。

 

    3.持续做好健康科普核心信息的开发。形成以社区居村委基层宣传、主流媒体定期报道和新媒体宣教相结合的爱国卫生宣传主阵地，全面普及常态化疫情防控知识和健康科普知识。各类学校要加强学生防病知识教育，通过“小手拉大手”等活动带动家庭和社会增强卫生防病意识。国庆长假前后，在机场、车站、港口以及重点公共场所，要持续加大对流动人员的宣传教育，督促有效保护自身健康，避免疫情传播。

 

    4.持续落实周四爱国卫生大扫除制度。充分发挥街镇、居村委、企事业单位和社会组织的动员作用，广泛组织专业队伍和市民群众，开展以清除卫生死角、清理脏乱杂物和清扫散在垃圾为重点的环境清洁活动。不断加大社会宣传动员力度，提高发动覆盖面和群众知晓率，增强市民主动参与社会大卫生管理和自觉维护身边环境的责任感。同时，要组织市民志愿者以及大型商圈、交通集散地、农（集）贸市场、沿街商户等单位，开展不卫生陋习巡查和劝阻活动，形成社会共治的良好氛围。

 

    （二）以“提升城乡人居环境质量”为重点，全面完成国家卫生区镇创建工作任务

 

    5.各区在严格对照《国家卫生城市标准（2014版）》《国家卫生城市暗访评价表》的同时，要适应疫情防控常态化的要求，发挥卫生创建统筹协调和群众动员的作用，把创卫工作的重心与环境整治、疾病预防和健康维护紧密衔接，带动城乡卫生健康环境的整体改善，确保本市在2020年完成国家卫生区镇全覆盖工作目标。

 

    6.紧盯关系市民健康的突出问题，全面加强城乡环境卫生综合整治。会同职能部门集中力量抓好老旧小区、城中村和城乡结合部、背街小巷、集（农）贸市场、环卫设施、建筑（动拆迁）工地、沿街商户等七类场所的卫生管理，做到动员、检查、整治三个全覆盖，努力做到消除暴露垃圾，落实常态化清洁消毒制度，完善公众洗手配套设施，重视病媒生物预防控制，引导全社会形成健康文明新风尚，为健全完善常态化疫情防控工作打好基础。

 

    7.会同相关部门和单位，依托各级爱国卫生工作网络，进一步发动各类企事业单位、交通集散地、交通工具、旅游景区、宾馆商场、学校、医疗机构等落实主体责任。以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点，通过“整治一批、规范一批、达标一批”专项活动，落实新冠肺炎疫情防控重点要求，推进常态化清洁消毒工作，实现公共场所清洁消毒全覆盖，严防传染性疾病在公共场所传播。

 

    8.各涉农区要把提高农村环境清洁程度，作为国家卫生区镇创建和巩固的重要内容，全面加强农村爱国卫生工作。以村宅道路、农村河道、宅前屋后为基础，重点加大农村环境卫生的整治力度，加强各类环卫基础设施的建设和维护。同时，进一步完善各类农村环境卫生管理队伍的建设，强化日常环境保洁和病媒生物防制，切实改善农民的居住环境。

 

    （三）以“有效防控媒介传染病”为重点，组织开展蚊虫持续控制和秋季统一灭鼠活动

 

    9.以防控登革热、流行性出血热等媒介传染病为目标，动员社会参与，开展孳生场所整治行动。落实农贸市场、餐饮店、景区、城乡结合部、社区等重点单位和场所的病媒生物防制主体责任，从源头控制病媒生物孳生地。结合卫生大扫除和环境卫生清洁活动，组织发动企事业单位、社区、学校、家庭重点做好“六清”，即：清理积水容器、清理户内外杂物、清理下水道沟渠、清理盆碟瓦罐、清理地下车库、清理屋顶楼台，为减少蚊、鼠等病媒生物的孳生，创造良好的公共卫生环境。

 

    10.加强蚊虫监测和控制工作。9月至11月，要以蚊虫为重点持续开展病媒生物密度监测，掌握辖区内主要病媒生物动态变化，落实蚊虫密度监测超标街镇应急响应措施的闭环管理。要组织专业队伍对人群密集活动场所及市民反映蚊虫密度较高场所开展成蚊专项控制，确保降低登革热等蚊媒传染病在本市发生流行的风险。入冬以后，要以各类地下空间（包括民防工程、普通地下室、地下车库和轨道交通地下车站）、餐饮行业、集贸市场、空关房屋等为重点，统一开展越冬蚊蝇巡查和控制活动，从源头上降低来年入夏的蚊蝇基数。各区要确保有足够数量的病媒生物防制药械投放，确保蚊虫控制效果。

 

    11.开展秋季统一灭鼠活动。以原流行性出血热高发农村地区，老旧小区、农（集）贸市场、建筑（动拆迁）工地、商场超市、餐饮行业、商务楼宇等易受鼠类侵害的场所为重点，集中组织开展秋季统一灭鼠活动。要按照技术方案要求，统一时间组织专业队伍落实社区公共环境防鼠设施定期巡查和药物补投，加强对相关重点场所防灭鼠措施的督导检查，对发现的问题及时督促整改。

 

    12.发挥专业协会作用，加强病媒生物防制服务机构（PCO）规范化管理，提升专业服务水平。加强病媒生物防制和专业队伍建设，组织开展行业技能竞赛，提升专业技术水平和社会服务能力。规范应急处置流程，在9月前完成区级和基层应急处置队伍的组建工作，加强技术指导和培训，做好药物储备、器械维护和队伍演练等应急处置准备工作，确保有能力及时有效开展虫媒传染病疫情和环境消毒应急处置任务。

 

    （四）以“病媒生物防制和环境消毒”为重点，全力以赴做好进口博览会保障

 

    13.切实做好国家会展中心（上海）及周边区域的常态化监测工作，组织对国家会展中心（上海）开展第二次全面调查，对核心区域的农贸市场、大型商体、星级酒店、建筑工地等重点场所组织各相关区开展专项调查，督促相关单位进一步巩固病媒生物预防控制措施，确保病媒生物密度达到保障要求标准。

 

    14.编制重点场所爱国卫生工作指引，强化社会日常防制工作意识，持续巩固全市面上病媒生物防制工作成效。指导各区建立与进口博览会涉会场所和接待酒店的联络机制，建立常态化巡查和督导机制，督促相关单位尽早落实病媒生物防制和预防性消毒等相关工作要求。

 

    15.结合进口博览会期间疫情防控工作需要，建立病媒生物控制和环境消毒应急处置工作机制。委托市健康促进协会招募优质社会PCO组建市级应急处置队伍，负责进口博览会期间病媒生物和环境消毒突发事件的应急处置工作。展会期间展馆巡查和监测任务由青浦区应急队伍负责，长宁、闵行等核心二区同时要组建区级应急处置队伍，作为进口博览会核心区域保障的储备力量。其他各区要同步组建辖区应急处置队伍，确保有能力落实进口博览会保障相关疫情防控工作任务。

 

    四、工作安排

 

    本次运动时间为2020年9月15日至2021年2月底，根据工作任务需要，分三个阶段组织实施：

 

    （一）第一阶段（2020年9月），主题为“迎国庆”

 

    协调、推进爱国卫生社会治理活动，部署各区各部门，统一开展2020年秋冬季爱国卫生运动。继续巩固、推进每周四“爱国卫生大扫除”制度，开展“迎国庆”群众性爱国卫生大扫除活动。对国家卫生区镇复审创建工作开展第二次暗查，反馈、督办解决一批突出问题。完成国家卫生区镇复审创建区级自评工作。组织进口博览会保障队伍集中开展培训和演练, 对国家会展中心开展第二次全面调查。实施秋季灭鼠前密度调查和准备工作。

 

    （二）第二阶段（2020年10月至11月），主题为“迎进博”

 

    各区组建进口博览会应急保障队伍，对进口博览会涉会酒店和场所开展日常巡查，落实并完成进口博览会展会期间保障任务。组织开展全市秋季统一灭鼠活动。对国家卫生区镇复审创建工作开展第三次暗查和千分制评价。完成2020年国家卫生区镇复审创建市级复核、评价、推荐工作。

 

    （三）第三阶段（2020年12月至2021年1月），主题为“迎新年”

 

    加强城乡环境卫生综合整治，开展“迎新春”群众性爱国卫生大扫除活动。推进老旧小区、城中村和城乡结合部、背街小巷、集（农）贸市场、环卫设施、建筑（动拆迁）工地、沿街商户等七类场所的卫生管理，并落实督导与反馈。组织开展病媒生物预防控制技能大赛全市总决赛，启动越冬蚊虫专项控制行动。针对秋冬季气候特点，加强常态化清洁消毒工作，完善公众洗手配套设施，进一步巩固疫情防控常态化工作成果。

 

    五、工作要求

 

    各区要高度重视本次秋冬季爱国卫生运动，与新冠肺炎疫情防控常态化工作紧密结合，加强组织领导、聚焦工作重点，广泛动员并组织各街镇各单位，积极开展有针对性的新时代群众性爱国卫生运动。

 

    各区、各部门要继续发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。聚焦秋冬季疫情和传染病防控的知识要点，推进相关知识和技能的普及传播，进一步增强市民群众防病保健的意识和能力。要继续挖掘报道活动中的先进典型，弘扬爱国爱家的新时代爱国卫生精神。

 

    各区、各街镇要积极开展对活动的推进性检查，及时发现问题并组织力量督促整改。市爱卫会办公室将对各区开展的工作成效进行督导检查。请各区爱卫会办公室于每月底前，将月度活动开展情况报送至市爱卫会办公室。

 

    联 系 人：顾希平

 

    联系电话：23117839、18918887103

 

    电子邮箱：guxiping@wsjkw.sh.gov.cn

 

    上海市爱国卫生运动委员会

 

    2020年9月13日