两会声音｜取消葡萄酒消费税，精准扶持国内葡萄酒产业链
时间: 2023-02-09
来源: 中国酒业协会CADA微信号
核心提示:
当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意义重大、任务艰巨。在众多带动地区发展的探索实践中，见效快、效益高的葡萄酒产业备受青睐。作为全产业链行业的葡萄酒产业在这一时期的社会发展中发挥着积极作用。
当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意义重大、任务艰巨。在众多带动地区发展的探索实践中，见效快、效益高的葡萄酒产业备受青睐。作为全产业链行业的葡萄酒产业在这一时期的社会发展中发挥着积极作用。
当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意义重大、任务艰巨。在众多带动地区发展的探索实践中，见效快、效益高的葡萄酒产业备受青睐。作为全产业链行业的葡萄酒产业在这一时期的社会发展中发挥着积极作用。
经济、社会、生态效益三位一体的葡萄酒产业
葡萄酒产业是“种酿结合”的产业，从一些主要产区调研的情况看，无论是酒庄还是大型规模化生产企业，无一例外都与产区酿酒葡萄种植有紧密的联系。酒庄通常有自己的葡萄种植基地，大型生产酿造企业除了一定规模的自有葡萄种植基地之外，还通过订单农业等方式与当地的葡萄种植大户或种植合作社签订了较为紧密的葡萄收购合同，并帮助种植户对葡萄种植进行技术管理，这种产业链向上延伸能有效提高产业的组织化程度，增加农民收入，带动地域经济和促进乡村振兴。
葡萄酒产业还可以将农业、轻工业等产业以产品加工的方式连接起来，并向产业链下端延伸，形成一、二、三产业融合发展的独特模式，不仅能推动酿酒葡萄种植和葡萄酒产业的发展，还能带动葡萄酒原辅料、制药、机械设备、制瓶业、印刷业、包装业、运输业、旅游业等相关产业的发展。以张裕为例，目前企业已在新疆、宁夏、烟台等国内六大产区布局20万亩葡萄基地，采取“公司+合作社+农户”的模式，每年给全国果农带来近8亿元的收入，助力乡村振兴。
全国人大代表、张裕公司董事长周洪江：取消葡萄酒消费税，精准扶持国内葡萄酒产业链
日前，全国人大代表、张裕公司董事长周洪江表示，我国葡萄酒产业按13%征收增值税，另外还有10%的消费税，税负较重，提高了企业成本。周洪江代表建议取消葡萄酒消费税，并将葡萄酒产业作为农业产业对待。出于稳妥考虑，取消葡萄酒消费税应该是不错的选择，这样将让整个葡萄酒行业看到希望。
国家葡萄产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授段长青表示，葡萄酒产业是一个有组织、高度集约化的农业产业体系，可以将劳动力组织起来分工协作，培养成产业工人，这对吸纳年轻劳动力的社会意义更重要。而且酿酒葡萄的种植不需占用良田和耕地，因为肥沃土壤种出来的原料品质并不如荒漠化贫瘠土壤。也正是这个原因，使得我国葡萄酒产区主要分布在西北、西南等自然条件较恶劣、经济欠发达地区。更为重要的是，由于我国西部和北部地区多为盐碱戈壁荒滩，昼夜温差较大，因此病虫害较少发生，因而使用农药相对较少，再加上各产区比较注重发展有机生态种植，有效控制了农药和化肥等农用化学物质对土地资源的污染，具有改善生态环境的良好效应。
以宁夏贺兰山东麓产区为例，该产区50余万亩葡萄园主要就是利用了非耕地的山坡、砾石、沙荒地，宁夏贺兰山东麓产区部分酒庄还被选为自治区特色产业发展同黄河滩区治理及生态恢复结合的典范。从我国葡萄酒产业发展的实际来看，该产业对促进土地资源的有效利用、改善农村生态环境、有效解决三农问题、稳边固边，以及满足和扩大居民消费都具有不可替代的作用。考虑到葡萄酒产业的性质及农业产业链中所起的巨大作用，在目前的情况下，更应当将葡萄酒产业作为农业产业对待，促进国内葡萄酒产业发展。
中国风土世界品质 国产葡萄酒期待越过冬季
那么，目前中国葡萄酒产业发展状况究竟如何？对于国产葡萄酒，不少消费者心中还存在着“外国的月亮比较圆”的偏见，但事实证明，随着这些年我国葡萄酒产业的持续积累，目前中国葡萄酒的品质、味道等方面已经展现出世界级水平，国产葡萄酒正不断走出国门，赢得世界消费者的认可。中国酒业协会执行理事长王琦说：“过去国外葡萄酒的品质比我们好，但经过这么多年的发展，国产葡萄酒的品质和口感丝毫不逊色。”
但中国葡萄酒产业仍然存在不尽如人意的现象，例如国内葡萄酒市场受到国外产品的冲击较为明显，性价比不高是国产葡萄酒困扰已久的问题。尤其刚过去的2020年可谓是葡萄酒产业的“冬季”，产业深度调整叠加新冠肺炎疫情的影响，市场总体需求疲软，很多葡萄酒生产企业削减生产量。
王琦执行理事长表示，国产葡萄酒的品质提高了很多，但是性价比却不够理想，同样品质的产品，进口的比国产的价格低，主要原因是国产葡萄酒的成本相对较高。他认为国产葡萄酒成本来自于以下几个方面：
一是酿酒葡萄种植成本高。绝大多数国内葡萄酒企业的葡萄种植基地都涉及土地流转，由于葡萄生长周期较长，10年左右才进入壮年期，挂果时间可持续50年左右，远超目前30年的土地承包和流转上限，导致葡萄酒企业土地流转积极性不高，难以形成集中连片种植，增加种植成本。
二是机械化程度较低，与国外葡萄酒产区相比，我国酿酒葡萄种植在山区丘陵地带分布较多，因此机械化程度提升难度大，需要花费人工成本多，再加上无法获得农机产品补贴，促使国内葡萄酒成本在客观因素上很难被控制。
三是税负较高，国际上主要葡萄酒生产国普遍将葡萄酒列为农产品，可以享受农产品补贴及税收政策，不仅税负较低，而且还直接或间接地给予政府补贴。从国际环境看，葡萄酒消费税在很多国家都不征收，即使征收的国家税率也较低，如智利对葡萄酒企业征收19%增值税，1.5%国内销售消费税；法国征收19.6%增值税；澳大利亚征收10%商品及服务税，出口葡萄酒不必缴纳。而我国则按13%征收增值税，另外还有10%的消费税，国内葡萄酒企业综合税负一般为25%-30%，提高了企业成本。
加大政策扶持力度 迈向高质量发展之路
综合来看，国产葡萄酒行业要想提升性价比，在竞争中处于有利位置，需要从成本方面入手为行业和企业减轻负担。其中最直接的手段就是减税，如果10%的消费税能够适当减免，国内企业与国外企业双方之间的实力差距无疑将大大缩减。因此，作为葡萄酒产业的企业代表，周洪江代表呼吁：取消葡萄酒消费税，精准扶持国内葡萄酒产业链，抵御进口产品冲击。
周洪江代表进一步表示，在国家的产业政策扶持之外，企业更需要得到财税政策的扶持，要想顺利实现消费结构调整、健康饮酒的目标，必须让企业得到真正的实惠，取消葡萄酒消费税将使国内葡萄酒企业放下包袱，得到更好更快的发展。
周洪江代表还建议，积极筛选和培育适应我国主要产区种植条件的酿酒葡萄优良品种，建立完善的良种苗木三级繁育体系；简化国外优良品种引进程序和条件；加强种植配套技术研发，实现良种良法有机结合，大力研发和推广自动化埋藤机和出土机、采摘机、修剪机、植保设备等，鼓励建设农机服务中心，降低葡萄生产成本。总之，从我国葡萄酒产业发展的实际来看，应尽快加大政策扶持力度，推动我国葡萄酒行业在“十四五”期间实现高质量发展。
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葡萄酒
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